MJ: Acces Gratuit la portalul de legislatie

Precizare fata de articolul „Ministerul Justitiei vrea sa cheltuiasca 4,4 milioane de euro pentru un portal online care sa ofere acces liber la legislatie(...)", publicat de site-ul Hotnews.ro
 
Fata de articolul „Ministerul Justitiei vrea sa cheltuiasca 4,4 milioane de euro pentru un portal online care sa ofere acces liber la legislatie / Juristul Bogdan Manolea atentioneaza ca statul va plati ceea ce are deja” publicat de site-ul Hotnews.ro, Ministerul Justitiei face urmatoarele precizari:

    In acest moment, Romania este singurul Stat Membru care nu are dezvoltat sau in curs de dezvoltare conectarea bazei de date legislative nationale la sistemul N-Lex, in conditiile in care Romania si-a asumat participarea la proiectul european privind accesul neingradit la legislatia comunitara a tuturor cetatenilor, inca de la momentul aderarii.

    La data de 24 iulie 2009, Guvernul Romaniei a aprobat Memorandumul 1827 cu tema „ Realizarea unei baze de date legislative electronice cu acces gratuit si conectarea acestuia la sistemul N-Lex”. Conform memorandumul sus mentionat, in anul 2008, la propunerea Departamentului pentru Afaceri Europene, au fost organizate mai multe reuniuni de lucru la care au fost invitati toti actorii implicati, respectiv Ministerul Justitiei, Regia Autonoma Monitorul Oficial, Consiliul Legislativ, Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, dar „in cadrul acestor reuniuni s-au evaluat solutiile posibile din perspectiva gestionarii institutionale a participarii Romaniei la acest proiect dar, atat in cazul Regiei Autonome Monitorul Oficial cat si in cazul Consiliului Legislativ, asumarea s-a dovedit a fi imposibila din ratiuni ce privesc efortul financiar necesar”.

Prin acelasi Memorandum, in conditiile in care la sfarsitul lunii iunie 2009 Departamentul pentru Afaceri Europene a comunicat Ministerul Justitiei imposibilitatea implicarii in proiect a celorlalte doua institutii publice (Regia Autonoma Monitorul Oficial si Consiliul Legislativ), Ministerul Justitiei a acceptat propunerea de preluare a responsabilitatii derularii proiectului. Memorandumul prevede, de asemenea,, propuneri de masuri financiare pentru sustinerea pe termen lung a proiectului, respectiv, ”sustinerea cheltuielilor pentru actualizarea bazei de date, ulterior perioadei de implementare a proiectului”.

    Conform Legii 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al Romaniei, art. 18 “Regia Autonoma Monitorul Oficial editeaza Monitorul Oficial al Romaniei atat in format tiparit, cat si in format electronic, pe care il pune la dispozitia tuturor categoriilor de utilizatori contra cost.”, art. 19 “Regia Autonoma Monitorul Oficial realizeaza un produs electronic continand actele publicate, care poate fi accesat gratuit pe internet si este disponibil, in varianta pentru citire, timp de 10 zile de la publicarea respectivelor acte. Sumarele monitoarelor oficiale sunt accesibile permanent.”

Mai mult, o propunere legislativa de modificare a Legii 202/1998 prin care se acorda liberul acces al cetatenilor la baza de date a Monitorului Oficial, a fost respinsa de Camera Deputatilor, for decizional, la data de 16 aprilie 2013.

    In acest moment, aplicatiile existente pe piata, realizate de catre actorii privati, pun la dispozitia cetateanului legislatia romana, contra cost, iar obligatia Romaniei fata de Comisia Europeana este de a pune la dispozitie legislatia romana in mod gratuit.

    Solutia tehnica de a cumpara hardware-ul necesar si nu servicii de cloud computing, a fost adoptata la momentul depunerii cererii de finantare a proiectului din fonduri structurale, anul 2010, data la care serviciile de cloud computing nu erau atat de bine puse la punct, nefiind considerata la acel moment o solutie considerata viabila. In plus, cloud computing-ul public este o ramura a tehnologiei hardware noua, care din motive de securitate, nu este pe deplin acceptata de institutiile publice deoarece aceasta tehnologie presupune ca un provider de astfel de servicii  sa gazduiasca marea majoritate a documentelor respectivei institutii.

    Actualizarea, dupa expirarea celor 3 ani de zile, se va face ca la orice software, prin achizitionarea serviciilor de actualizare, care vor putea fi puse la dispozitie de catre orice furnizor care in acest moment dezvolta o astfel de aplicatie.
    Datele publicate in Monitorul Oficial partea I nu pot fi considerate date personale fiind publicate tocmai pentru a fi cunoscute de public si opozabile. Setul de date solicitat prin caietul de sarcini care va fi publicat este cel cerut si de portalul N-Lex si contine legislatia in integralitatea acesteia.

    Baza de date legislativa, in format consolidat, va fi actualizata periodic, in functie de periodicitatea cu care legislatia nou aparuta este publicata in Monitorul Oficial, dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la data aparitiei, iar accesul la baza de date in format deschis va fi posibil, inclusiv in mod programatic prin intermediul unui serviciu web.