Proceduri speciale: procedura cu privire la cererile de valoare redusa

Procedura cu privire la cererile de valoare redusa*

Domeniu de aplicare
Cu privire la domeniul de aplicare, art. 1.025 alin. (1) NCPC dispune ca: „(1) Prezentul titlu se aplica atunci cand valoarea cererii, fara a se lua in considerare dobanzile, cheltuielile de judecata si alte venituri accesorii, nu depaseste suma de 10.000 lei la data sesizarii instantei”.

In cazul acestei proceduri nu mai suntem in prezenta unei inovatii romanesti, ci se reproduc prevederile Regulamentului (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European si al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusa. S-a precizat faptul ca domeniul de aplicare al Regulamentului priveste doar litigiile cu un element de extraneitate privitor la parti, in sensul ca cel putin una dintre acestea isi are resedinta obisnuita in alt stat membru decat instanta sesizata [art. 3 alin. (1) din Regulament].

Regulamentul, prin natura sa fiind aplicabil nemijlocit, nu are nevoie de transpunere in legislatia interna.

Este insa utila transpunerea acestei proceduri in NCPC si pentru litigiile strict interne, pentru familiarizarea judecatorilor cu aceasta procedura, deoarece ar fi fost greu pentru instantele din Romania sa aplice, in cazurile in care Regulamentul ar fi nemijlocit aplicabil, o procedura pe care practic nu o cunosteau absolut deloc; de asemenea, procedura simplificata, in masura in care va fi suficient de popularizata, se va dovedi utila pentru degrevarea instantelor de o serie de litigii pentru care nu vor mai trebui sa desfasoare procedura complexa de drept comun.

Legea nationala prevede aplicabilitatea procedurii speciale, in masura in care valoarea capatului principal de cerere nu depaseste suma de 10.000 lei la data sesizarii instantei [fara a fi luate in considerare accesoriile, ceea ce corespunde si solutiei de drept comun prevazute de art. 98 alin. (2) NCPC], in timp ce Regulamentul face referire la suma de 2.000 Euro; nefiind in campul de aplicare al Regulamentului, legiuitorul national putea prevedea un plafon diferit (de altfel, foarte apropiat); domnul profesor Gabriel Boroi a aratat, in cadrul unei prelegeri anterioare, ca aceasta valoare este destul de redusa, iar daca procedura va avea succes, va putea fi marita ulterior.

Exceptiile de la domeniul de aplicare au fost preluate ca atare din Regulament. Astfel, potrivit dispozitiilor art. 1.025 „(2)Prezentul titlu nu se aplica in materie fiscala, vamala sau administrativa si nici in ceea ce priveste raspunderea statului pentru acte sau omisiuni in cadrul exercitarii autoritatii publice. (3) De asemenea, prezenta procedura nu se aplica cererilor referitoare la: a) starea civila sau capacitatea persoanelor fizice; b) drepturile patrimoniale nascute din raporturile de familie; c) mostenire; d) insolventa, concordatul preventiv, procedurile privind lichidarea societatilor insolvabile si a altor persoane juridice sau alte proceduri asemanatoare; e) asigurari sociale; f) dreptul muncii; g) inchirierea unor bunuri imobile, cu exceptia actiunilor privind creantele avand ca obiect plata unei sume de bani; h) arbitraj; i) atingeri aduse dreptului la viata privata sau altor drepturi care privesc personalitatea”.

S-a dorit in special exceptarea materiilor de drept public, dar si a unor aspecte specifice precum litigiile in materie succesorala ori cele referitoare la regimurile matrimoniale.

Legat de domeniul de aplicare, s-a ridicat problema daca cererea de chemare in judecata poate privi si altceva decat plata unei sume de bani, intrucat art. 1.025 alin. (1) prevede „valoarea cererii (...) nu depaseste suma de 10.000 lei la data sesizarii instantei”. Interpretarea propusa in doctrina este aceea ca cererea trebuie sa aiba ca obiect un drept de creanta a carui obligatie corelativa consta in plata unei sume de bani, interpretare care se intemeiaza pe formularea art. 1.025 alin. (1), respectiv alin. (2) lit. g) NCPC.1 Aceasta opinie trebuie considerata intemeiata; desigur, in practica judiciara se va decide daca se va da textelor o interpretare mai larga, in sensul ca procedura este aplicabila oricarei cereri patrimoniale al carei obiect are o valoare de pana la 10.000 lei inclusiv.

1 In acest sens, a se vedea C.C. Dinu, Procedura cu privire la cererile cu valoare redusa in contextul Noului Cod de procedura civila, in Revista Romana de Drept Privat nr. 3/2011, p. 70, 71.
------

* Trimiterile din cuprinsul materialului la dispozitiile Noului Cod de procedura civila au in vedere varianta Codului republicata in Monitorul Oficial nr. 545/3.08.2012.

Prelegere sustinuta de dl. judecator Gheorghe-Liviu ZIDARU
Sursa INM Rezumat al transcriptului conferintelor tinute in Aula INM in 2012.