Legea referendumului neconstitutionala?

Curtea Constitutionala a primit o sesizare din partea Presedintelui Romaniei, Traian Basescu, privind neconstitutionalitatea Legii pentru completarea art. 5 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului.

Redam mai jos textul integral al acestei sesizari.

Domnului Prof. univ. dr. Ioan VIDA
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE

in temeiul art. 146 lit. a) din Constitutia Romaniei si al art. 15 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, formulez urmatoarea

SESIZAREA DE NECONSTITUTIONALITATE
asupra
LEGII pentru completarea art. 5 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului

Motivele sesizarii sunt urmatoarele:

Situatia de fapt:
In anul 2006, patru deputati au initiat o propunere legislativa avand ca titlu „Proiect de lege pentru modificarea si completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului.” La data de 27 decembrie 2006, Legea votata de Parlament a fost trimisa spre promulgare Presedintelui Romaniei.

La data de 12 ianuarie 2007, Presedintele Romaniei a formulat cerere de reexaminare fata de aceasta lege motivand excesivitatea si nejustificarea dispozitiilor legale adoptate, tinand cont de faptul ca dispozitiile legale criticate interziceau consultarea poporului prin referendum, de catre seful statului, simultan cu desfasurarea alegerilor prezidentiale, parlamentare, locale sau a alegerilor pentru Parlamentul European, ori cu mai putin sase luni inainte de data alegerilor mentionate.

Urmare a solicitarii Presedintelui Romaniei, Parlamentul a reexaminat legea, adoptand-o, la data de 20 februarie 2007, intr-o forma aproape identica cu forma initiala, adaugand, insa, unele dispozitii noi fata de forma transmisa initial la promulgare.

La data de 26 februarie 2007, un grup de 71 de parlamentari, au sesizat Curtea Constitutionala cu privire la neconstitutionalitatea legii in cauza. Prin Decizia nr. 355 din 4 aprilie 2007, Curtea Constitutionala a declarat ca „Legea pentru modificarea si completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului este neconstitutionala”.

La data de 19 octombrie 2007, Parlamentul a transmis spre promulgare Presedintelui Romaniei o alta lege avand ca titlu „Lege pentru completarea art. 5 din Legea nr.3/2000”, alt initiator si urmatorul continut: „Pentru a nu se influenta in nici un fel rezultatul referendumului, alegerile prezidentiale, parlamentare ori cele pentru Parlamentul European nu pot avea loc la aceeasi data cu referendumul.”

In data de 6 noiembrie 2007, Presedintele Romaniei a transmis Parlamentului cererea de reexaminare a Legii privind completarea art. 5 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, cerere care a fost respinsa de Parlament, iar legea a ajuns la promulgare in data de 24 octombrie 2008.

Situatia de drept:
Legea care a fost transmisa la promulgare si asupra careia va sesizam are urmatorul continut: ĞArticol unic. – La articolul 5 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins: „(3) Pentru a nu se influenta in nici un fel rezultatul referendumului, alegerile prezidentiale, parlamentare ori cele pentru Parlamentul European nu pot avea loc la aceeasi data cu referendumul.”ğ

Consideram ca dispozitiile legii trimise spre promulgare constituie o incalcare a Constitutiei Romaniei si o nerespectare a Deciziilor Curtii Constitutionale nr. 567/2006, nr.147/2007 si nr. 335/2007, prin care s-a stabilit ca orice limitare a prerogativelor constitutionale ale Presedintelui in materia consultarii prin referendum a poporului este neconstitutionala. Mai mult, prin Hotararea nr. 7 din 7 noiembrie 2007 asupra contestatiei referitoare la organizarea si desfasurarea referendumului national privind introducerea votului uninominal pentru alegerea membrilor Parlamentului Romaniei odata cu desfasurarea alegerilor pentru Parlamentul European, Curtea Constitutionala a stabilit ca „Numai Presedintele Romaniei are dreptul de a decide care sunt problemele de interes national si, in cadrul acestora, de a stabili, prin decret, problema ce constituie obiectul referendumului si data desfasurarii acestuia, asa cum prevad dispozitiile art. 11 alin. (1) si (2) si ale art. 15 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului”.

Totodata, aceste dispozitii incalca prevederile art. 2 alin.(1) din Constitutie intrucat ingradeste dreptul poporului de a-si exercita suveranitatea „prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice si corecte, precum si prin referendum”.

De asemenea, aceste noi dispozitii sunt contrare prevederilor constitutionale ale art. 90 deoarece conditiile stabilite de legiuitor, pentru desfasurarea alegerilor prezidentiale, parlamentare ori cele pentru Parlamentul European, in raport cu desfasurarea referendumului, adauga la prevederile Constitutiei. Asadar, conditionarea datei desfasurarii alegerilor de data organizarii referendumului poate genera blocaje constitutionale, intrucat Constitutia stabileste expres intervalele de timp in care sunt organizate alegeri parlamentare si prezidentiale.

Avand in vedere cele expuse, va solicitam sa constatati neconstitutionalitatea dispozitiilor Legii pentru completarea art. 5 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului.

PRESEDINTELE ROMANIEI
TRAIAN BASESCU