Puterea legislativa va putea completa sau abroga legi deja adoptate dar care intra in vigoare in viitor

Comunicat de presa

Doamna secretar de stat Alina Bica a sustinut ieri, 11.06.2009, o declaratie de presa pe tema Ordonantei de Urgenta nr. 61/2009 referitoare la modificarea si completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative.

Declaratie de presa

referitoare la Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 61/2009 pentru modificarea si completarea Legii nr.  24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative

Scopul Ordonantei de Urgenta nr.  61/2009 referitoare la modificarea si completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative a fost acela de a oferi puterii legislative posibilitatea de a putea completa sau abroga legi care au fost adoptate, dar a caror intrare in vigoare a fost amânata pentru viitor. Anterior, potrivit Legii 24/2000, atât Parlamentul, cât si guvernul (numai prin ordonante de urgenta supuse, ulterior, aprobarii Parlamentului), aveau posibilitatea de a modifica sau abroga doar acele acte normative adoptate si intrate in vigoare. Legea nu includea prevederi referitoare la acte normative adoptate, dar a caror intrare in vigoare a fost amânata. 
 
Practica din ultimii ani a aratat ca exista acte normative adoptate care nu au intrat inca vigoare si care nu mai pot fi aplicate, având in vedere ca acestea nu mai corespund realitatilor societatii românesti. Aceste legi sunt amânate sine die, deoarece intrarea lor in vigoare ar produce efecte juridice nefavorabile, cu un impact  negativ asupra sistemului judiciar, cât si asupra cetatenilor. Spre exemplu, este cazul Codului Penal adoptat in 2004 sau al Legii spitalelor nr. 270/2003, al caror termen de intrare in vigoare a fost amânat in mod repetat.

"Aceste legi nu ar fi putut fi abrogate in conditiile prevederilor legale anterioare. Intrarea in vigoare a Codului Penal adoptat in 2004 a fost amânata de câteva ori de Parlament. In momentul in care Guvernul isi va asuma raspunderea pe coduri, vom avea doua coduri aprobate in acelasi timp, o aberatie legislativa", a declarat joi Alina Bica, secretar de stat in Ministerul Justitiei si Libertatilor Cetatenesti.

Alina Bica a mai afirmat ca solutia adoptata de Guvern este, in aceste conditii, fireasca si nu presupune in nici un caz substituirea puterilor legislativului, deoarece Parlamentul va avea intotdeauna ultimul cuvânt. Secretarul de stat a mai precizat ca O.U. 61/2009 nu stipuleaza ca Guvernul sa faca aceste completari sau modificari, ci numai Parlamentul are aceste atributii.

In ceea ce priveste eliminarea studiilor de impact in cazul actelor normative adoptate prin asumarea raspunderii Guvernului, Alina Bica a declarat ca aceasta decizie este justificata având in vedere ca asumarea raspunderii se refera la o situatie de urgenta, exceptionala. In astfel de situatii, nu exista perioada necesara (intre 6 si 12 luni) pentru efectuarea unor studii de impact de catre organizatii independente, din afara ministerelor.

Luând in considerare imperativul clarificarii unor norme de tehnica legislativa a caror aplicare creeaza dificultati de interpretare, cu consecinta unor interpretari eronate in procesul legislativ, Guvernul a considerat ca situatia este una extraordinara, iar clarificarea acesteia nu mai putea fi amânata