Raport privind starea Justitiei din Romania

Academia de Advocacy, Alianta Civica, Freedom House, Romania, Grupul pentru Dialog Social (GDS), Societatea Academica din Romania (SAR), Societatea Timisoara si SoJust au constituit Initiativa pentru o Justitie Curata (IJC), in continuarea eforturilor Coalitiei pentru un Parlament Curat incepute in 2004 in directia ameliorarii statului de drept in Romania.
Cu doar cateva zile inainte de publicarea raportului Comisiei Europene asupra mecanismului de cooperare si verificare in Romania, la 24 iunie, IJC a lansat propriul raport asupra principalelor probleme din justitia romana la mijlocul lui 2007.

Redam concluzia raportului:

"Ambasadorul SUA a declarat intr-un interviu BBC ca „in Romania coruptia ramane o mare problema, pentru ca afecteaza si mediul de afaceri, si sistemul sanitar, si administratia publica”. Numeroase rapoarte internationale, printre care Rapoartele de monitorizare din 2006 ale CE, Raportul National asupra Coruptiei 2007 al Transparency International, rapoartele Freedom House, Nations in Transit si Freedom in the World, au aratat ca:
„sistemul judiciar este cel mai problematic sector din Romania;
demersurile asumate in domeniul luptei impotriva coruptiei au fost marcate de conflicte politice intre institutiile statului si de mesaje publice discordante;
mecanismele disciplinare pentru functionari si magistrati sunt ineficiente, iar sanctiunile pentru conflictele de interese sunt inexistente.”
Lipsa de consistenta a actului managerial la nivelul ANP determina intarzieri semnificative in implementarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciului Penitenciar 2007 – 2010 si stagnarea reformei in domeniu. Aplicarea noii legi de executare a pedepselor privative de libertate este impiedicata prin nefinalizarea cadrului metodologic subsecvent (intarzierea in emiterea ordinelor ministrului si deciziilor directorului general ANP prevazute de lege). Rapoartele privind situatia din penitenciarele romanesti au scos in evidenta probleme privind respectarea drepturilor omului (conditii proaste de detentie in multe penitenciare, cazuri individuale de abuzuri fizice si verbale la adresa persoanelor private de libertate – APADOR CH), politica de resurse umane (mai mult de 50% din angajati se afla in relatii de rudenie – Raport MJ nr. 252122/22.01.2007) si indeplinirea defectuoasa a misiunii serviciului penitenciar de reintegrare sociala a persoanelor private de libertate (cercetari sociologice ANP – www.anp-just.ro ).
La ora actuala sistemul judiciar se afla intr-o stare de provizorat si incertitudine, intr-un moment in care ar trebui sa se afle in plina reforma, directiile acesteia fiind necunoscute. Sistemul judiciar functioneaza „din inertie”, pe baza obiectivelor si mecanismelor stabilite anterior (ex. dotari, programe internationale, management de instanta, elaborare norme noi de procedura). Nu au fost propuse obiective noi, cu adevarat utile si, mai grav, masurile in curs nu sunt implementate potrivit obligatiilor asumate. Nu au fost inregistrate progrese din aprilie pana in prezent in ce priveste reforma justitiei, inclusiv in domeniile monitorizate de Comisia Europeana, in cadrul mecanismului de cooperare si verificare.
In plus, nu au fost facute demersuri pentru stabilirea unor directii generale de continuare a reformei justitiei. Strategia de reforma a sistemului judiciar, elaborata in 2005 impreuna cu planul de implementare a acesteia, are termen de finalizare in 2007. Cum reforma este departe de a fi incheiata, este de neconceput continuarea credibila a acesteia fara a elabora, cu o larga consultare, un document strategic pentru perioada ulterioara.
Ministerul Justitiei nu si-a asumat inca o pozitie neechivoca si argumentata asupra unor subiecte esentiale pentru reforma justitiei si, in consecinta, a unor masuri in acest sens: forma noului cod penal care va trebui promovata (varianta adoptata in 2004 a fost respinsa de practicieni, un nou proiect fiind pus in dezbatere in martie 2007), institutia care va administra bugetele instantelor (in conditiile in care Inalta Curte, care ar trebui sa preia aceasta atributie incepand cu 1 ianuarie 2008, nu doreste asumarea acestei sarcini, iar raportul de monitorizare a sistemului judiciar intocmit de experti ai UE in 2006 recomanda mentinerea acestuia la Ministerul Justitiei) sau procedura numirii in functiile de conducere cele mai importante din Ministerul Public. Lipsa unei pozitionari clare elimina posibilitatea unei dezbateri publice adecvate si poate determina adoptarea unor masuri arbitrare sau insuficient fundamentate, cum s-a intamplat deja in mod repetat ultima vreme.
Toate acestea au determinat luari de pozitie dure din partea partenerilor externi ai Romaniei. Comisia Europeana si-a exprimat ingrijorarea cu privire la incetinirea ritmului reformelor si a avertizat asupra riscului de activare a clauzei de salvgardare. Inca de la inceputul anului 2006, un expert al UE a averizat asupra riscului diminuarii vointei politice de a sustine combaterea coruptiei. De altfel, europarlamentarul german Markus Ferber a cerut printr-o scrisoare adresata Comisarului pentru justitie si afaceri interne, Franco Frattini, activarea clauzei de salvgardare pe Justitie. De asemenea, in cadrul unei intalniri cu procurorul sef al DNA, Daniel Morar, ambasadorul Statelor Unite ale Americii, Nicholas Taubman, a declarat ca „ultimele evenimente au ridicat unele semne de intrebare, atat in Washington, cat si in numeroase capitale europene, cu privire la directia actuala a eforturilor anticoruptie ale Romaniei".

Sursa: Amos News