Raportul de control asupra activitatii ANT a ajuns pe masa procurorilor DNA

In urma controlului efectuat de Departamentul de Control al Guvernului la Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale privind achizitia de servicii publicitare in cursul anului 2006, de catre Autoritatea Nationala pentru Turism, au fost identificate o serie de deficiente in modul in care a fost desfasurata aceasta procedura.

Raportul de control a fost transmis Directiei Nationale Anticoruptie, in vederea efectuarii de cercetari specifice, a anuntat astazi, in cadrul unei conferinte de presa, secretarul de stat Emanoil Negut, seful Departamentului de Control al Guvernului.

„Avand in vedere preocuparea Guvernului asupra utilizarii eficiente a banilor publici in conditii de transparenta, Departamentul de Control al Guvernului a verificat modul in care a fost fundamentata si organizata procedura de achizitie”, a precizat seful DCG.

Controlul, desfasurat in perioada 13-26 iunie 2007, a constat in verificarea unui numar de trei contracte, astfel: contractul pentru achizitionarea a cinci spoturi TV si a cinci machete banner - in valoare de 5,356 milioane RON - pentru promovarea Romaniei ca destinatie turistica printr-o campanie publicitara internationala; contractul pentru servicii de difuzare media interna  - in valoare de 3,092 milioane RON -; si contractul pentru realizarea „Catalogului de promovare a Cimitirului Vesel Sapanta” - in valoare de 3,314 milioane RON.

In ceea ce priveste primul contract, pentru promovarea internationala a Romaniei, ANT a aprobat achizitionarea urmatoarelor materiale publicitare: cinci spoturi tv, cu durata de 30 de secunde, si cinci machete de banner. Valoarea initiala a achizitiei a fost estimata la 1,03 milioane euro. Aceasta valoare a fost modificata ulterior, ajungand la 1,85 milioane euro. Majorarea a fost facuta in mod arbitrar, fara o fundamentare riguroasa, se arata in raportul DCG.

Potrivit raportului de control, comisia de licitatie nu a respectat prevederile legale privind achizitiile publice, intrucat a declarat calificat in procedura de licitatie un ofertant care a depus trei oferte, in conditiile in care anuntul de participare la licitatie stabilea ca este interzisa depunerea de oferte alternative.

De asemenea, oferta declarata castigatoare a fost cea a firmei SC SM ART ADVERTISING GRUP SRL, desi pretul oferit de aceasta era de circa 3,4 ori mai mare decat oferta cu pretul cel mai scazut.

 Secretarul de stat Emanoil Negut a mai precizat ca, desi documentatia de atribuire stabilea ca toate produsele trebuie furnizate pe suport CD si DVD, au fost primite numai 5 casete beta, nefiind livrate si cele cinci machete banner.

 Autoritatea Nationala pentru Turism a efectuat plata integrala a contractului in aceeasi data cu incheierea procesului verbal de predare-primire, cu toate ca nu au fost receptionate toate materialele publicitare contractate.

 „Desi bugetul alocat este foarte mare, timp de sase luni de zile de la momentul receptionarii materialelor, ele nu a adus niciun beneficiu turismului romanesc, deoarece aceasta operatiune de achizitie nu a fost eficienta”, a afirmat seful Departamentului de Control al Guvernului.

Referitor la contractul pentru servcii de difuzare media interna prin care s-a aprobat organizarea unei campanii publicitare despre oferta turistica a Romaniei, raportul de control mentioneaza ca valoarea estimata a achizitiei serviciilor de difuzare a fost stabilita in mod arbitrar, fara o fundamentare riguroasa.

Oferta SC SM ART ADVERTISING GRUP SRL, declarata castigatoare, trebuia descalificata datorita nerespectarii prevederilor caietului de sarcini, depunerii de oferte alternative, neindeplinirii cerintelor minime de calificare, precum si depunerii de oferta comuna, se arata in raportul DCG.

O alta neregula semnalata se refera la suplimentarea valorii contractului cu 50%, aceasta fiind  motivata prin impactul pozitiv al difuzarii spoturilor, cu toate ca acestea se receptionasera in ziua intocmirii notei de fundamentare.

De asemenea, pe posturile TV au fost difuzate un numar total de 7256 spoturi, mai mic fata de numarul de 7.450 de difuzari la care societatea se angajase prin oferta initiala, in conditiile in care valoarea totala a Contractului fusese suplimentata cu 50%.

Prin contractul de cofinantare nr. 5176/17.08.2006, ANT si Asociatia de Promovare si Dezvoltare a Turismului Maramures au realizat in coparticipare Catalogul de promovare a Cimitirului Vesel din Sapanta. Prin coparticipare, cele doua parti contractante au dobandit in cote egale drepturile de autor asupra Catalogului. Desi ANT detinea 50% din drepturile de autor, la 2 luni de la realizarea Catalogului, in conditiile aratate, a atribuit contractul de realizare a inca 75000 exemplare din Catalog catre SC PROEMA SRL Baia Mare, prin procedura de negociere, fara publicarea unui anunt prealabil.

Raportul DCG mentioneaza ca ANT a incalcat prevederile legislatiei ce reglementeaza achizitiile publice, intrucat trebuia sa organizeze licitatie deschisa.

Totodata, la data controlului albumele realizate se aflau in depozit, nefiind difuzate catre birourile de turism extern ale ANT, conform scopului declarat al achizitiei. Ca atare, actiunea de realizare a celor 75000 exemplare a fost ineficienta, se arata in raport.

Pe langa sesizarea DNA in vederea efectuarii de cercetari cu privire la identificarea eventualelor acte si fapte prevazute de legea penala, Departamentul de Control al Guvernului a solicitat Ministerului pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale sa remedieze deficientele constatate si sa sanctioneze administrativ  persoanele responsabile, a declarat secretarul de stat Emanoil Negut.

De asemenea, a fost sesizata Curtea de Conturi in vederea efectuarii unui audit al performantei, conform competentelor legale, precum si Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice in vederea aplicarii de sanctiuni cu privire la nerespectarea prevederilor legale privind achizitiile publice, a mai aratat seful DCG.

Sursa: Amos News