Adapostul de protectie civila este un spatiu special construit sau amenajat pentru a proteja populatia in situatii de urgenta, precum atacuri aeriene sau dezastre. Adaposturile de protectie civila pot fi publice (administrate de consiliile locale) sau private (realizate de operatori economici si proprietari de cladiri) si sunt proiectate in conformitate cu normele tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta (IGSU).
Conform legislatiei in vigoare, autoritatile administratiei publice, institutiile publice, operatorii economici si proprietarii de imobile au obligatia sa realizeze adaposturi de protectie civila. Categoriile de constructii la care este obligatorie realizarea de adaposturi publice de protectie civila, precum si adaposturile care se amenajeaza ca puncte de comanda se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Afacerilor Interne.
Pe timp de pace, adaposturile de protectie civila, cu exceptia spatiilor amenajate ca puncte de comanda, pot fi utilizate pentru alte destinatii, cu obligatia de a fi eliberate in situatii de urgenta in maximum 24 de ore si cu informarea prealabila a centrelor operationale din cadrul serviciilor de urgenta profesioniste.
Desi razboiul din Ucraina a readus in discutie problema protectiei civile, iar legislatia romaneasca prevede obligativitatea construirii si intretinerii adaposturilor, Romania nu poate asigura, in prezent, spatiu pentru intreaga populatie in cazul unei situatii de urgenta, precum un conflict armat sau un atac aerian. Capacitatea adaposturilor existente este insuficienta, iar multe dintre cele amenajate nu respecta standardele tehnice actuale.
Situatia este confirmata chiar de seful Departamentului pentru situatii de urgenta, Raed Arafat: "Daca deschidem acum aplicatia DSU pe telefon o sa gasiti in ea harta interactiva care va da toate adaposturile din Bucuresti si nu doar din Bucuresti si din tara. Si poti sa vezi care e adapostul cel mai apropiat de tine. Din pacate, daca mergem oriunde in Europa o sa vedem ca nu exista o capacitate totala care sa acopere intreaga populatie. Este o singura tara care stiu ca are adapost pentru fiecare cetatean si asta e Finlanda in rest, n-am vazut o tara care sa aiba asa ceva".
Potrivit cifrelor oficiale, Romania dispune de peste 5000 de adaposturi destinate protectiei civile si centrelor de comanda. Insa numarul acestora nu acopera necesitatile populatiei. In plus, multe dintre aceste spatii nu respecta standardele tehnice actuale.
Cele mai importante reglementari in domeniul avizarii-autorizarii privind protectia civila sunt urmatoarele:
- HOTARARE nr. 862 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea categoriilor de constructii la care este obligatorie realizarea adaposturilor de protectie civila, precum si a celor la care se amenajeaza puncte de comanda de protectie civila
- Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 129 din 25 august 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea si autorizarea de securitate la incendiu si protectie civila
- Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protectia civila
Conform Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (republicata), protectia civila este o componenta a sistemului securitatii nationale si reprezinta un ansamblu integrat de activitati specifice, masuri si sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar si de informare publica, planificate, organizate si realizate potrivit prezentei legi, in scopul prevenirii si reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejarii populatiei, bunurilor si mediului impotriva efectelor negative ale situatiilor de urgenta, conflictelor armate si inlaturarii operative a urmarilor acestora si asigurarii conditiilor necesare supravietuirii persoanelor afectate.
Activitatea de protectie civila este de interes national, are caracter permanent si se bazeaza pe indeplinirea obligatiilor ce revin, potrivit prezentei legi, autoritatilor administratiei publice centrale si locale, celorlalte persoane juridice de drept public si privat romane, precum si persoanelor fizice.
La articolul 5 din lege se arata ca autoritatile administratiei publice centrale si locale, institutiile publice, organizatiile neguvernamentale si operatorii economici, indiferent de forma de proprietate, raspund de aplicarea masurilor de protectie civila, potrivit domeniului lor de competenta.
Totodata, articolul 6 stabileste ca autoritatile administratiei publice centrale si locale sunt obligate sa asigure capacitati de interventie specializate, corespunzator tipurilor de riscuri la care sunt expuse teritoriul si populatia, in timpi de raspuns optimi, indiferent de locul si momentul in care se produce situatia de urgenta.
La randul lor, cetatenii sunt obligati sa participe la intretinerea adaposturilor din cladirile proprietate personala si, in caz de necesitate, la amenajarea spatiilor de adapostire din teren.
Extras din Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (republicata)
"Sectiunea a 2-a Adapostirea
Articolul 45
(1) Pentru protectia populatiei si a bunurilor din patrimoniul cultural national de efectele atacurilor din aer se realizeaza sistemul national de adapostire, care cuprinde: adaposturi pentru puncte de comanda destinate Sistemului National de Management al Situatiilor de Urgenta, adaposturi publice de protectie civila aflate in administrarea consiliilor locale si fondul privat de adapostire realizat de operatorii economici si proprietarii de imobile.
(2) Autoritatile administratiei publice, institutiile publice, operatorii economici si proprietarii de imobile au obligatia sa prevada in planurile de investitii si sa realizeze adaposturi de protectie civila.
(3) Autoritatile administratiei publice centrale si locale si serviciile de urgenta de la toate nivelurile de competenta vor identifica si vor stabili posibilitatile de utilizare pentru adapostire a unor galerii de mina, tuneluri, pesteri, grote etc. existente in apropierea zonelor dens populate sau in zone prevazute pentru amenajare de tabere de sinistrati, evacuati sau refugiati.
(4) Categoriile de constructii la care este obligatorie realizarea de adaposturi publice de protectie civila, precum si adaposturile care se amenajeaza ca puncte de comanda se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Afacerilor Interne***).
***) A se vedea Hotararea Guvernului nr. 862/2016 pentru aprobarea categoriilor de constructii la care este obligatorie realizarea adaposturilor de protectie civila, precum si a celor la care se amenajeaza puncte de comanda de protectie civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 955 din 25 noiembrie 2016.
(5) Adaposturile publice de protectie civila prevazute in documentatiile tehnice ale investitiilor se avizeaza tehnic, premergator eliberarii autorizatiilor de construire, de catre serviciile de urgenta profesioniste, potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta, aprobata de ministrul afacerilor interne si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I
(6) In timp de pace adaposturile publice de protectie civila, cu exceptia spatiilor amenajate ca puncte de comanda, pot fi utilizate pentru alte destinatii, cu respectarea normelor tehnice, cu obligatia de a fi eliberate in situatii de urgenta in maximum 24 de ore si cu informarea prealabila a centrelor operationale din cadrul serviciilor de urgenta profesioniste.
(7) Adaposturile publice de protectie civila se inspecteaza periodic de catre personalul de specialitate al serviciilor de urgenta profesioniste; detinatorii si utilizatorii acestor adaposturi sunt obligati sa indeplineasca normele si masurile stabilite pentru mentinerea adaposturilor si a instalatiilor utilitare ale acestora in stare de functionare.
(8) Construirea adaposturilor si amenajarea altor spatii de adapostire cuprinse in planurile de mobilizare se executa la punerea in aplicare a planurilor respective".
Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta a publicat recent, o
situatie a adaposturilor de protectie civila (CLICK AICI pentru a descarca DOCUMENTUL PDF) la nivelul intregii tari.
Copiaza Link-ul catre aceasta sectiune: Adaposturile de protectie civila: cadrul legislativ
E-JURIDIC.RO
