Odata cu intrarea in vigoare a Legii asociatiilor de proprietari, un administrator de bloc/condominiu are noi indatoriri si obligatii. In continuare, vom analiza cele mai recente modificari legislative.
Conform prevederilor Legii nr. 196/2018 si Ordinului nr. 1.058/2019, cu modificarile si completarile ulterioare, nu oricine poate fi administrator al unei asociatii de proprietari. Pentru a putea presta aceasta activitate aveti nevoie de un certificat de calificare profesionala si de un atestat eliberat de primar plus cazierul judiciar care sa dovedeasca faptul ca nu ati suferit nicio condamnare pentru o infractiune economico-financiara.
Ai nevoie de ajutor? Gasesti TOT ceea ce trebuie sa stii in lucrarea Top 45 modele editabile de documente pentru asociatiile de proprietari ...click pentru detalii si comenzi <<<
Administrarea partilor comune dintr-un condominiu se face de catre asociatiile de proprietari sau de catre asociatiile de chiriasi. In numele asociatiei de proprietari, comitetul executiv isi asuma drepturi si obligatii in baza hotararii adunarii generale in ceea ce priveste administrarea condominiului, luand toate masurile legale necesare, inclusiv desemnarea administratorului.
Pentru realizarea scopului de administrare se incheie un contract de administrare in numele proprietarilor cu persoane fizice, persoane fizice autorizate sau cu persoane juridice cu obiect de activitate administrarea condominiilor, infiintate potrivit prevederilor legale in vigoare.
Rezulta ca administrarea se poate face de o persoana care este membru al asociatiei de proprietari, respectand conditiile legale pe care trebuie sa le indeplineasca, sau de catre o terta persoana care are un astfel de obiect de activitate, inregistrata potrivit legii, inclusiv de catre o persoana fizica autorizata.
In primul rand, administratorul de bloc sau condominiu poate fi persoana fizica, persoana fizica autorizata sau persoana juridica. Pentru activitatea de administrare, care include atat activitati de administrare tehnica, de contabilitate, dar si casierie, se poate recurge:
- fie la angajarea prin incheierea unui contract individual de munca sau de prestari servicii a unei persoane fizice atestate pentru functia de administrator de imobile;
- fie la incheierea unui contract de administrare cu o persoana juridica specializata si autorizata, care are ca obiect de activitate numai domeniul asociatiilor de proprietari ori care are ca activitate principala administrarea imobilelor pe baza de tarife sau contract.
Anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 196/2018, administratorul unei asociatii de proprietari nu putea fi remunerat in baza unei conventii civile. El putea fi remunerat fie in baza unui contract individual de munca, fie se autoriza si incheia un contract de administrare cu asociatia de proprietari. In prezent, se prevede clar faptul ca administratorii sunt angajati pe baza de contract individual de munca sau contract de prestari servicii, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
In cazul in care administratorul presteaza activitate in baza unei conventii civile, el este obligat sa incheie o asigurare de raspundere profesionala. In caz contrar, fapta constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 500 lei la 3.000 lei.
Inainte de a fi ales, administratorul trebuie sa prezinte comitetului executiv al asociatiei de proprietari documentele prevazute de lege, precum si alte documente solicitate. Documentele prevazute de lege pot consta, spre exemplu, in documente necesare in vederea incheierii contractului individual de munca (documente privind constituirea dosarului de personal), diplome studii absolvite, documente care atesta vechimea in munca etc.
Printre aceste documente este obligatoriu sa se regaseasca:
- actul care dovedeste calitatea de administrator de condominii, prin care persoanele fizice care detin certificate de calificare, conform certificatului de calificare profesionala, si care sunt atestate de catre primar, la propunerea compartimentelor specializate in sprijinirea, indrumarea si controlul asociatiilor de proprietari din cadrul autoritatii administratiei publice locale, in baza unei hotarari a consiliului local. Atestatul are o valabilitate de 4 ani si poate fi reinnoit daca sunt indeplinite cel putin aceleasi conditii ca in cazul emiterii;
- cazierul judiciar care sa ateste ca nu a suferit nicio condamnare, prin hotarare judecatoreasca ramasa definitiva, pentru o infractiune de natura economico-financiara.
Desemnarea administratorului si incheierea contractului de administrare se fac de catre comitetul executiv reprezentat de presedintele asociatiei de proprietari, in baza mandatului acordat de adunarea generala, si decizia se comunica tuturor proprietarilor.
Activitatea de administrare include activitati de administrare tehnica si intretinere a proprietatii comune, de contabilitate si de casierie. Chiar si asa, alte activitati de administrare pot fi stabilite prin statut sau prin o hotarare a adunarii generale a asociatiei de proprietari.
Conform legii in vigoare, administratorul are urmatoarele atributii:
- administreaza imobilul, propune si supravegheaza lucrari avand ca scop conservarea si intretinerea acestuia;
- supravegheaza atat lucrarile care privesc administrarea, cat si personalul angajat;
- in caz de urgenta, cu acordul comitetului executiv, initiaza executarea tuturor lucrarilor necesare protejarii imobilului;
- presteaza serviciile prevazute in contractul de administrare cu responsabilitate si in mod profesional;
- executa dispozitiile prevazute in hotararile adunarii generale a asociatiei de proprietari, in conformitate cu prezenta lege, regulamentul condominiului si conform ontractului de administrare;
- organizeaza si conduce contabilitatea in partida simpla si activitatea de casierie;
- gestioneaza, separat pentru fiecare asociatie, bunurile materiale si fondurile banesti ale asociatiei, conform hotararilor adunarii generale si deciziilor comitetului executiv;
- propune, cel tarziu pana la sfarsitul perioadei de recalculare a cheltuielilor, bugete anuale si prognoze pe termen mediu in care trebuie sa includa sumele achitate, lucrarile de intretinere si lucrarile de reabilitare si imbunatatire, sumele necesare din fondurile asociatiei, alte cheltuieli previzibile si o estimare generala a cheltuielilor asociatiei de proprietari;
- efectueaza formalitatile necesare in angajarea contractelor cu furnizorii de servicii pentru exploatarea si intretinerea condominiului, derularea si urmarirea realizarii acestor contracte;
- asigura gestionarea condominiului conform hotararilor adunarii generale si deciziilor comitetului executiv, cu respectarea prevederilor legale in vigoare;
- are obligatia prezentarii tuturor datelor, documentelor si informatilor privind continutul si respectarea contractului de administrare, precum si a acordurilor de plata in rate a cheltuielilor anuale, a cuantumului prestatiilor convenite, la solicitarea oricarui proprietar;
- gestioneaza, conform hotararilor adunarii generale sau comitetului executiv, fondul de rulment si fondul de reparatii constituite la dispozitia asociatiei de proprietari, precum si alte fonduri constituite de catre aceasta;
- calculeaza, intocmeste, supune verificarii cenzorilor/comisiei de cenzori, supune aprobarii comitetului executiv si afiseaza la avizier lista lunara a cheltuielilor de intretinere, intocmita conform reglementarilor in vigoare, in termen de maximum 5 zile de la primirea ultimei facturi de la furnizorii de servicii;
- intocmeste lunar si depune semestrial la compartimentul specializat in sprijinirea si indrumarea asociatiilor de proprietari pe a carei raza teritoriala se afla condominiul situatia soldurilor elementelor de activ si pasiv;
- afiseaza lunar, la avizier, lista de veniturisi cheltuieli ale asociatiei, care cuprinde inclusiv veniturile obtinute din exploatarea proprietatii comune;
- asigura, prin controale periodice, respectarea normelor generale de aparare impotriva incendiilor la utilizarea partilor comune, functionalitatea permanenta, la gabaritele proiectate, a cailor de evacuare in caz de incendiu si a celor de acces, interventie si salvare si comunica de urgenta presedintelui asociatiei de proprietari/comitetului executiv neregulile identificate;
- indeplineste orice alte atributii stabilite in cadrul adunarii generale a asociatiei de proprietari in conformitate cu legea.
Important! Administratorul are obligatia de a tine evidente contabile separate pentru fiecare condominiu in parte pe care il are in administrare.

Pe langa atributiile mentionate mai sus, administratorul are urmatoarele obligatii:
- obligatia de a nu utiliza in niciun fel fondurile asociatiei de proprietari, fara hotararea scrisa a adunarii generale sau a deciziei comitetului executiv;
- obligatia de a tine evidente contabile separate pentru fiecare condominiu in parte pe care il are in administrare;
- obligatia de a folosi pentru platile curente si pentru incasari contul curent al asociatiei de proprietari;
- obligatia de a incheia, pe cheltuiala proprie, polite de asigurare de raspundere civila profesionala la solicitarea asociatiei de proprietari;
- obligatia de a transmite noului administrator, in baza unui proces-verbal de predare-primire, vizat de presedintele asociatiei si de catre cenzor/comisia de cenzori, intr-un termen de 5 zile de la incetarea
- contractului sau, totalitatea documentelor, bunurilor si valorilor aflate in administrarea sa, situatia financiar-contabila a asociatiei si a fiecarui proprietar in raport cu asociatia, situatia soldurilor elementelor de activ si de pasiv la data predarii;
- obligatia de a prezenta presedintelui asociatiei de proprietari si cenzorului/comisiei de cenzori contabilitatea fondului de reparatii, a fondului de rulment si de a o transfera noului administrator;
- obligatia de a elibera chitanta nominala separata pentru incasarea fondului de rulment;
- obligatia de a notifica, in scris, proprietarul care are plati restante la cheltuielile comune ale imobilului asupra datoriilor si sa instiinteze presedintele si comitetul executiv al asociatiei de proprietari despre restante;
- obligatia de a emite adeverinta care reprezinta dovada achitarii pana la acea data a cotelor de contributie la cheltuielile asociatiei de proprietari, iar in cazul neachitarii integrale, mentionarea cuantumului debitelor existente la acea data;
- obligatia solicitarii notarii in cartea funciara a debitelor mai vechi de 3 luni si care depasesc valoarea salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata.
In cazul in care administratorul nu isi indeplineste obligatiile sau le indeplineste in mod defectuos, cauzand prejudicii asociatiei de proprietari, asociatia de proprietari, in baza hotararii adunarii generale, poate retrage din garantia administratorului o suma de bani pentru acoperirea prejudiciilor create sau poate hotari diminuarea venitului in functie de gravitatea faptei, in conditiile prevazute in contractul de administrare, precum si de a actiona in instanta pentru recuperarea prejudiciilor provocate.
Administratorul de bloc sau condominiu raspunde atunci cand nu isi indeplineste obligatiile legale sau contractuale ori cand le indeplineste in mod defectuos, producand un prejudiciu asociatiei de proprietari sau proprietarilor individuali. Raspunderea administratorului poate fi de mai multe tipuri: civila, contraventionala si, in anumite situatii exceptionale, chiar penala.
In plan civil, administratorul raspunde pentru prejudiciile cauzate prin fapta sa, in temeiul regulilor generale ale raspunderii civile delictuale sau contractuale, in functie de raportul juridic existent. Daca activitatea este prestata in baza unui contract de administrare sau contract individual de munca, raspunderea se angajeaza pentru neexecutarea sau executarea necorespunzatoare a obligatiilor asumate. Asociatia de proprietari poate solicita recuperarea prejudiciului, inclusiv prin actiune in instanta, iar garantia depusa de administrator poate fi folosita pentru acoperirea daunelor, in limita stabilita prin contract sau prin hotararea adunarii generale.
In ceea ce priveste raspunderea contraventionala, Legea nr. 196/2018 prevede expres o serie de fapte care constituie contraventii si care pot fi sanctionate cu amenzi. Printre cele mai relevante se numara: neindeplinirea atributiilor legale, nerespectarea hotararilor adunarii generale, neasigurarea evidentei contabile distincte, refuzul de a prezenta documente asociatiei sau cenzorului, utilizarea fondurilor fara aprobare sau lipsa politei de asigurare profesionala, acolo unde aceasta este obligatorie. Amenzile pot varia, in functie de fapta, intre cateva sute si cateva mii de lei, iar aplicarea acestora se face de catre autoritatile administratiei publice locale sau de alte organe competente, potrivit legii.
In situatii grave, atunci cand faptele administratorului intrunesc elementele constitutive ale unei infractiuni (de exemplu, delapidare, abuz de incredere, fals in inscrisuri), poate interveni raspunderea penala, insa aceasta nu tine de dreptul asociatiilor de proprietari, ci de normele generale de drept penal.
Este important de subliniat ca administratorul raspunde personal pentru faptele sale, chiar daca activitatea este desfasurata prin intermediul unei persoane juridice, raspunderea acesteia neexcluzand raspunderea persoanei fizice care a actionat efectiv.
Schimbarea administratorului de bloc sau condominiu este un proces legal bine reglementat, care trebuie realizat cu respectarea procedurilor prevazute de Legea nr. 196/2018 si de statutul asociatiei de proprietari. Administratorul nu poate fi revocat in mod arbitrar, dar nici nu beneficiaza de o stabilitate absoluta a functiei.
In principiu, adunarea generala a asociatiei de proprietari este autoritatea competenta sa hotarasca incetarea raporturilor cu administratorul. Aceasta decizie se ia prin vot, cu majoritatea prevazuta de lege sau de statut, fie la initiativa comitetului executiv, fie la solicitarea proprietarilor, in cazul existentei unor nemultumiri justificate.
Motivele pentru schimbarea administratorului pot fi variate: neindeplinirea obligatiilor, gestionarea defectuoasa a fondurilor, lipsa transparentei, refuzul de a prezenta documente, pierderea atestatului, expirarea politei de asigurare profesionala sau simple motive de oportunitate, atunci cand asociatia doreste o alta forma de administrare.
Dupa adoptarea hotararii de revocare, contractul de administrare inceteaza, cu respectarea termenelor de preaviz prevazute contractual. Administratorul are obligatia legala de a preda, in termen de maximum 5 zile, toate documentele, bunurile si situatiile financiar-contabile, pe baza unui proces-verbal de predare-primire.
In cazul in care administratorul refuza predarea documentelor sau ingreuneaza procedura, asociatia de proprietari poate apela la instanta de judecata sau la autoritatile administratiei publice locale pentru a-si proteja drepturile.
In cadrul asociatiei de proprietari exista o separatie clara intre functiile administrative si cele de conducere, fiecare avand un rol distinct, stabilit prin lege.
Administratorul este executantul. El nu ia decizii de politica interna a asociatiei, ci pune in aplicare hotararile adunarii generale si deciziile comitetului executiv. Rolul sau este eminamente tehnic, financiar-contabil si operational, fiind responsabil de buna functionare zilnica a condominiului.
Presedintele asociatiei de proprietari este reprezentantul legal al asociatiei. Acesta actioneaza in numele asociatiei in relatia cu tertii, semneaza contracte, reprezinta asociatia in instanta si coordoneaza activitatea comitetului executiv. Presedintele nu tine contabilitatea si nu gestioneaza direct fondurile, aceste atributii revenind administratorului.
Comitetul executiv este organul de conducere colectiva al asociatiei, ales de adunarea generala. Acesta ia decizii curente intre adunarile generale, supravegheaza activitatea administratorului si propune masuri pentru buna administrare a condominiului.
Pe scurt, administratorul executa, presedintele reprezinta, iar comitetul executiv coordoneaza si controleaza. Confundarea acestor roluri este una dintre cele mai frecvente cauze ale conflictelor din cadrul asociatiilor de proprietari.
Administratorul are obligatia legala de a asigura transparenta activitatii financiare si administrative a asociatiei de proprietari. In acest sens, legea impune mai multe raportari obligatorii.
In mod curent, administratorul trebuie sa intocmeasca si sa afiseze lista lunara de cheltuieli, evidenta veniturilor si cheltuielilor asociatiei, precum si situatia soldurilor fondurilor constituite. Aceste documente trebuie sa fie clare, corecte si accesibile tuturor proprietarilor.
De asemenea, administratorul are obligatia de a intocmi raportari periodice catre compartimentele specializate ale autoritatilor administratiei publice locale, acolo unde legea o impune, precum si de a prezenta documentele cenzorului sau comisiei de cenzori pentru verificare.
Raportarile nu au un caracter pur formal, ci reprezinta un instrument esential de control si prevenire a abuzurilor. Lipsa raportarilor sau intocmirea lor incorecta constituie abatere sanctionabila, putand atrage atat raspunderea contraventionala, cat si cea civila a administratorului.