Pot cadrele didactice sa primeasca cazare gratis de la administratia locala? Decizia CCR

Curtea Constitutionala a Romaniei a fost sesizata de catre Consiliul Local privind solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 121 si art. 123 din Legea administratiei publice locale. 

Este important sa mentionam faptul ca imobilul despre care se discuta in aceasta situatie apartine proprietatii private a UAT-ului, iar Legea nr. 215/2001 permite doar inchirierea, concesionarea sau vanzarea unor asemenea bunuri. 

Chiar si asa, autorul sesizarii catre CCR sustine ca prevederile legale in vigoare incalca principiul autonomiei locale. Acesta a aratat ca autoritatile administratiei publice locale sunt impiedicate sa dispuna liber de bunurile aflate in domeniul lor privat, dreptul acestora fiind limitat la concesionare, inchiriere sau vanzare. Totodata, se arata si faptul ca dreptul comun, care poate fi gasit in Codul Civil, este inlaturat.

Curtea a remarcat ca, in realitate, critica de neconstitutionalitate vizeaza prevederile art. 121 alin. (2) si art. 123 alin (1) din Legea nr. 215/2001. Asadar, problema analizata a fost aceea a incalcarii principiului autonomiei locale, avand in vedere ca nu este un posibil un transfer cu titlu gratuit al folosintei bunurilor din domeniul privat al unitatii administrativ-teritoriale catre o persoana fizica.

CCR a respins critica de neconstitutionalitate, ca neintemeiata. Asta inseamna ca un cadru didactic nu poate obtine din partea autoritatilor locale un imobil cu titlu gratuit.

Teste distractive pentru clasa pregatitoare

Vezi AICI detalii

Fise distractive pentru gradinita

Vezi AICI detalii

Proiecte Didactice pentru succesul la Titularizare sau Definitivat Educatori

Vezi AICI detalii

Singurele solutii pe care Consiliul Local le are la dispozitie sunt sa inchirieze, concesioneze sau sa vanda imobilul respectiv. Totusi, avand in vedere ca in Romania sunt posibile multe lucruri, autoritatile vor putea da in chirie imobilul cu o suma modica. Spre exemplu, 10 lei ar fi un cuantum legal.

Din motivarea CCR retinem cateva aspecte interesante:

• Domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale este alcatuit din bunuri mobile si imobile, altele decat cele prevazute in domeniul public, si, potrivit dispozitiilor art. 121 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, este supus dispozitiilor de drept comun, daca prin lege nu se prevede altfel. Cu alte cuvinte, in privinta bunurilor ce apartin domeniului privat al unitatilor administrativ-teritoriale, regula este cea a aplicarii regimului juridic de drept comun, reprezentat de Codul civil, exceptiile fiind strict reglementate de lege.
• In calitatea sa de autoritate deliberativa a administratiei publice locale, consiliul local nu are personalitate juridica si, prin urmare, nu poate avea patrimoniu propriu, astfel incat nu poate exercita drepturi si obligatii proprii in cadrul raporturilor juridice.
• Dimpotriva, unitatea administrativ-teritoriala, in calitatea sa de subiect de drept public titular de patrimoniu, in sensul de drepturi si obligatii pe care le exercita in legatura cu bunurile din domeniul sau public sau privat, este reprezentata in cadrul raporturilor juridice de catre consiliul local, acesta din urma exercitand drepturile si asumandu-si obligatiile existente in patrimoniul unitatii administrativ-teritoriale.
• Principiul autonomiei nu presupune totala independenta si competenta exclusiva a autoritatilor publice din unitatile administrativ-teritoriale; autoritatile administratiei publice locale nu au totala independenta nici in privinta exercitarii dreptului de proprietate privata al unitatilor administrativ-teritoriale.