Respectarea normelor PSI: obligatii legale si consecinte

PSI este prescurtarea pentru „prevenirea si stingerea incendiilor” si include un set de activitati preventive, operative si administrative orientate spre evitarea declansarii incendiilor si spre limitarea efectelor acestora. Activitatile PSI acopera atat masuri tehnice (echipamente, instalatii, sisteme de detectie si stingere), cat si masuri organizatorice (proceduri, responsabilitati, instruire). Conform practicii din domeniu, PSI face parte din sfera situatiilor de urgenta si impune masuri proportionale cu riscul specific fiecarui obiectiv. 

Prevenirea si stingerea incendiilor reprezinta nu doar o obligatie morala si profesionala, ci si una juridica strict reglementata. Fundamentul legal al domeniului PSI este stabilit prin Legea nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, precum si prin Normele generale de aparare impotriva incendiilor din 28 februarie 2007. Aceste acte normative stabilesc conceptele de baza, responsabilitatile tuturor actorilor implicati si regulile tehnice si organizatorice de prevenire si interventie in caz de incendiu.

Legea cadru defineste notiunea de aparare impotriva incendiilor si stabileste principiile generale aplicabile in toate domeniile de activitate - public sau privat, industrial sau rezidential. Normele generale din 2007 completeaza acest cadru legal prin detalii tehnice si procedurale, oferind un instrument practic pentru aplicarea concreta a cerintelor legale.

Conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 307/2006:
„Apararea impotriva incendiilor reprezinta ansamblul integrat de activitati specifice, masuri si sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar si de informare publica, planificate, organizate si realizate potrivit prezentei legi, in scopul prevenirii si reducerii riscurilor de producere a incendiilor si asigurarii interventiei operative pentru limitarea si stingerea incendiilor, in vederea evacuarii, salvarii si protectiei persoanelor periclitate, protejarii bunurilor si mediului impotriva efectelor situatiilor de urgenta determinate de incendii.”

Prin urmare, legea nu reglementeaza doar reactia in caz de incendiu, ci si obligatia continua de prevenire, instruire, dotare si organizare corespunzatoare a activitatilor. Aceasta se aplica tuturor categoriilor de persoane juridice si fizice, inclusiv autoritatilor publice, operatorilor economici si proprietarilor de cladiri sau terenuri.

Normele generale din 28 februarie 2007, in Capitolul I „Dispozitii generale”, completeaza cadrul legal printr-o serie de prevederi esentiale:

Art. 2: „Scopul prezentelor norme generale este prevenirea si reducerea riscurilor de incendii si asigurarea conditiilor pentru limitarea propagarii si dezvoltarii incendiilor, prin masuri tehnice si organizatorice, pentru protectia utilizatorilor, a fortelor care actioneaza la interventie, a bunurilor si mediului impotriva efectelor situatiilor de urgenta determinate de incendii.”

Art. 3: „Prezentele norme generale se aplica la proiectarea, executarea si exploatarea constructiilor, instalatiilor si a amenajarilor, la lucrarile de modernizare, extindere, schimbare a destinatiei celor existente, precum si la organizarea si desfasurarea activitatilor de aparare impotriva incendiilor si la echiparea cu mijloace tehnice de aparare impotriva incendiilor.”

Art. 4: „Prezentele norme generale sunt obligatorii pentru autoritatile administratiei publice centrale si locale, pentru toate celelalte persoane juridice, precum si pentru persoanele fizice aflate pe teritoriul Romaniei.”

In esenta, aceste prevederi stabilesc ca obligatia de a preveni si gestiona riscurile de incendiu nu revine doar autoritatilor, ci si tuturor operatorilor si beneficiarilor, indiferent de dimensiunea sau natura activitatii lor. Legea creeaza astfel un sistem unitar si coerent de responsabilitati partajate intre stat, institutii si mediul privat.

Normele PSI stabilesc un set structurat de masuri menite sa previna declansarea incendiilor, sa limiteze propagarea acestora si sa asigure interventia eficienta in caz de urgenta. Ele sunt reglementate prin Legea nr. 307/2006 si prin Normele generale din 2007, dar si printr-o serie de acte normative si reglementari tehnice emise de autoritati competente, cum ar fi Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta (IGSU).

Aceste norme cuprind cerinte clare privind:

Aplicarea acestor norme este obligatorie pentru toate autoritatile publice, operatorii economici, institutii si persoane fizice. Ele se aplica atat in faza de proiectare si executie a unei constructii, cat si in exploatarea si intretinerea acesteia, precum si in cadrul activitatilor zilnice desfasurate in spatiile respective.

In practica, respectarea normelor PSI presupune: realizarea unei evaluari de risc la incendiu, implementarea masurilor preventive, organizarea activitatii interne de aparare impotriva incendiilor, elaborarea planurilor PSI si efectuarea instruirii periodice a personalului. Nerespectarea acestor norme atrage sanctiuni administrative si, in cazuri grave, raspundere penala sau civila.

Masurile de PSI se impart, in principal, in masuri tehnice si masuri organizatorice:

In plus, pentru anumite activitati sau categorii de constructii se impun cerinte speciale (ex.: spatii publice, hale industriale, locuinte colective), iar respectarea lor este verificata prin avize si acorduri emise de inspectoratele pentru situatii de urgenta. Masurile trebuie adaptate continuu la riscurile reale identificate prin evaluarea si analiza riscurilor. 

>>> Nu risca un dezastru sau amenzi si controale costisitoare! Va recomandam sa cititi Ghidul practic de aparare impotriva incendiilor – solutia completa cu sfaturi de aparare impotriva incediilor si obligatii legale actualizate.

Instruirea (instructajul) este o componenta obligatorie a PSI. Personalul trebuie informat la angajare si periodic despre riscurile specifice, procedurile de evacuare, utilizarea mijloacelor de stingere si comportamentul in caz de incendiu. Instruirea include lectii teoretice, instructaje practice si exercitii de evacuare. Evidenta instruirilor si a participantilor trebuie pastrata, iar cunostintele verificate prin testari practice.

Documentarea instructajelor si frecventa acestora sunt reglementate prin norme specifice. Inspectoratele pot solicita dovada instruirii in cadrul verificarilor. Instruirea corecta reduce riscul de incidente si creste viteza de reactie a personalului in situatii reale. 

Respectarea normelor PSI protejeaza trei componente fundamentale: viata si sanatatea persoanelor, patrimoniul (bunurile firmei sau ale proprietarilor), si continuitatea activitatii. Un sistem PSI bine pus la punct reduce probabilitatea producerii incendiilor, limiteaza extinderea lor si simplifica interventia pompierilor, ceea ce reduce pagubele materiale si potentialele responsabilitati civile sau penale ale operatorilor.

Mai mult, neconformitatea poate atrage sanctiuni administrative, sistari ale activitatii si raspundere in caz de victime. Din punct de vedere reputational si economic, investitia in masuri PSI este mult mai accesibila decat costurile generate de un incendiu major. 

Conform legii, autoritatile administratiei publice centrale si locale sunt responsabile pentru crearea cadrului institutional si de control al aplicarii normelor PSI. In paralel, persoanele juridice - companii private, institutii publice, ONG-uri - au obligatia de a implementa masurile specifice in propriile spatii si activitati. Administratorii si proprietarii de imobile trebuie sa asigure dotarea corespunzatoare cu mijloace tehnice de stingere, instruirea personalului si respectarea procedurilor de evacuare si interventie.

Si persoanele fizice, in calitate de proprietari sau chiriasi, au responsabilitati clare: sa respecte regulile generale de securitate la incendiu, sa nu pericliteze siguranta cladirilor si sa colaboreze cu autoritatile in caz de urgenta.

Nerespectarea dispozitiilor legale privind apararea impotriva incendiilor atrage raspunderea contraventionala sau, in cazuri grave, penala. Autoritatile pot dispune amenzi semnificative, suspendarea activitatii, retragerea autorizatiei de functionare sau chiar deschiderea unui dosar penal, daca fapta a condus la vatamari corporale, pierderi de vieti omenesti sau distrugeri majore.

Printre cele mai frecvente sanctiuni se numara amenzile pentru lipsa planului PSI, pentru dotari necorespunzatoare sau pentru lipsa instructajului periodic al personalului. De asemenea, neindeplinirea obligatiilor privind obtinerea avizelor si autorizatiilor PSI poate duce la inchiderea temporara sau definitiva a activitatii.

Respectarea legii nu inseamna doar evitarea sanctiunilor. In practica, aplicarea corecta a normelor PSI salveaza vieti si limiteaza pierderile materiale. Un sistem de securitate bine implementat reduce semnificativ riscurile de incendiu si creste eficienta interventiei in situatii de urgenta.

Prin urmare, conformarea la cadrul legal PSI trebuie privita ca o responsabilitate strategica si morala, nu doar ca o formalitate administrativa. Implementarea riguroasa a normelor PSI contribuie atat la siguranta angajatilor si a comunitatii, cat si la protejarea patrimoniului si continuitatii activitatii economice.

Din perspectiva responsabilitatii angajatorului, PSI este parte integranta a securitatii si sanatatii in munca. Angajatorul trebuie sa identifice riscurile, sa stabileasca instructiuni scrise, sa asigure instructajul angajatilor si sa asigure echipamentele necesare pentru evacuare si interventie imediata. Protejarea angajatilor inseamna si organizarea unor trasee de evacuare accesibile, semnalizare vizibila si proceduri clare pentru situatii de panica.

Nerespectarea acestor obligatii poate conduce nu numai la sanctiuni administrative, dar si la raspunderea civila sau penala in caz de vatamare sau deces. De aceea, implementarea masurilor PSI trebuie sa fie integrata in managementul general al firmei. 

Investitiile in masuri tehnice si organizatorice de PSI protejeaza activele firmei: stocuri, utilaje, infrastructura si date. Sistemele automate de detectie si stingere minimizeaza timpul de expunere la foc si limiteaza pierderile. Pe termen lung, costurile pentru mentenanta si modernizare sunt justificate prin reducerea riscului economic si a costurilor de intrerupere a activitatii. In plus, conformarea la norme faciliteaza obtinerea asigurarilor si poate reduce primele de asigurare. 

Un plan PSI trebuie sa includa: 

De asemenea, planul trebuie sa contina harti ale cladirii cu traseele de evacuare si locurile echipamentelor, precum si proceduri pentru gestionarea persoanelor cu mobilitate redusa sau a altor vulnerabilitati.

Planul trebuie actualizat ori de cate ori intervin modificari ale spatiului, procesului tehnologic sau organizarii muncii si trebuie pus la dispozitia inspectorilor in cazul verificarilor. 

Un checklist operational, usor de folosit, ajuta la mentinerea conformitatii. Elementele cheie sunt: 

Checklist-ul trebuie completat regulat si arhivat ca dovada a masurilor intreprinse.