Proiect pentru Codul de procedura administrativa

CODUL DE PROCEDURA ADMINISTRATIVA AL ROMANIEI
PARTEA I
DISPOZITII GENERALE

Capitolul I
Obiectul de reglementare

Scop
Art.1 Codul de procedura administrativa reprezinta cadrul normativ principal de infaptuire a activitatii administratiei publice si are ca scop realizarea competentei autoritatilor publice cu respectarea interesului public si a drepturilor subiective/intereselor legitime ale persoanelor fizice sau juridice, precum si a regulilor statului de drept.

Obiect
Art. 2 - (1) Prevederile prezentului cod se aplica activitatii administrative desfasurate de autoritati publice si contenciosului administrativ.
(2) Anumite aspecte de procedura privind domenii specifice de activitate pot fi reglementate diferit prin lege speciala, numai daca aceasta reglementare derogatorie este absolut necesara si numai daca nu este contrara principiilor prezentului cod. Prevederile Codului se aplica, in completare, si in cazul unor proceduri administrative specifice, stabilite prin lege speciala.

Capitolul II
Intelesul unor termeni

Activitatea administrativa
Art. 3 - Activitatea administrativa reprezinta totalitatea actelor administrative si operatiunilor realizate in regim de putere publica de autoritati publice, prin care se organizeaza aplicarea legii si se aplica direct legea sau se presteaza servicii publice.

Autoritatile publice
Art. 4 - (1) Autoritatile publice, in sensul prezentului Cod, sunt orice structuri publice (institutie, serviciu, regie autonoma, etc), centrale sau teritoriale, cu sau fara personalitate juridica, cu conducere colegiala sau unipersonala, infiintate prin lege sau pe baza legii, indiferent de sursa de finantare, care actioneaza cu putere publica.
(2) Sunt asimilate autoritatilor publice si le sunt aplicabile dispozitiile prezentului Cod: asociatiile si fundatiile de utilitate publica, precum si orice alte persoane sau structuri private, in masura in care actioneaza cu putere publica in vederea satisfacerii unui interes public, in temeiul legii sau a unui act administrativ.

Serviciul public
Art. 5 - (1) Serviciul public este activitatea organizata sau autorizata de o autoritate publica, in scopul satisfacerii unui interes public.
(2) Serviciul public trebuie prestat in mod continuu si transparent, trebuie sa fie accesibil tuturor si nediscriminatoriu pentru destinatarii sai.

Regimul de putere publica
Art. 6 - Regimul de putere publica reprezinta ansamblul prerogativelor si constrangerilor prevazute de lege in vederea realizarii atributiilor autoritatilor publice, si care le confera posibilitatea de a se impune cu forta juridica obligatorie in raporturile lor cu persoane fizice sau juridice.

Actul administrativ
Art. 7 - (1) Actul administrativ este manifestarea de vointa unilaterala a unei autoritati publice, emis/adoptat in regim de putere publica si care produce efecte juridice.
(2) Actelor administrative le sunt asimilate contractele administrative.

Operatiunile administrative si faptele administrative
Art. 8 - (1) Operatiunile administrative sunt manifestari de vointa sau activitati ale autoritatilor publice, care nu produc prin ele insele efecte juridice.
(2) Faptele administrative sunt acele imprejurari, evenimente, care produc efecte juridice in temeiul legii. Faptele administrative se constata de catre autoritatile publice prin operatiuni administrative.

Dreptul de apreciere
Art.10 - (1) Dreptul de apreciere reprezinta posibilitatea autoritatilor publice, conferita expres sau implicit prin lege, de a opta cu buna credinta intre mai multe solutii posibile atunci cand aplica o dispozitie legala, cu respectarea scopului legii.
(2) Exercitarea dreptului de apreciere nu poate duce la masuri arbitrare.

Drept vatamat
Art.11 - Drept vatamat – orice drept prevazut de lege caruia i se aduce atingere printr-un act administrativ.

Interesul legitim
Art. 12 - (1) Interesul este beneficiul posibil pe care o persoana il poate obtine in urma unei actiuni sau inactiuni a unei autoritati publice/alte persoane, respectiv prejudiciul de orice natura pe care il poate suferi pe aceasta cale.
(2) Interesul recunoscut de lege este legitim si este asimilat dreptului subiectiv.

Interesul public
Art.13 - Interesul public este acel interes care vizeaza ordinea de drept si democratia
constitutionala, garantarea drepturilor, libertatilor si indatoririlor persoanelor fizice sau juridice, satisfacerea nevoilor sociale, realizarea competentei, functionarea legala si in bune conditii a autoritatilor publice.

Informatie de interes public
Art.14 - (1) Prin informatie de interes public se intelege orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.
(2) Informatiile in legatura cu incheierea, executarea si incetarea contractelor administrative, precum si clauzele acestor contracte sunt informatii de interes public, cu exceptia celor clasificate potrivit legii.

Click aici pentru a citi integral Proiectul