Taxa pe nervi? Parlamentul transforma nemultumirile cetatenilor in venit la buget, semnaleaza APADOR-CH

Un proiect de lege depus la Senat de mai multi parlamentari UDMR si de la Grupul Minoritatilor Nationale starneste controverse prin sanctiunile uriase propuse pentru cetatenii care adopta o atitudine „neconforma” si recalcitranta fata de functionarii publici.

Asociatia pentru Apararea Drepturilor Omului in Romania – Comitetul Helsinki (APADOR-CH) atrage atentia ca modificarile propuse la legislatia in vigoare ar putea transforma nemultumirea cetatenilor intr-o noua sursa de venit la buget. Conform initiativei legislative, cetatenii care manifesta o atitudine considerata „lipsita de respect” fata de functionarii statului ar putea fi sanctionati cu amenzi de pana la 20.000 de lei.

Proiectul modifica Legea 61/1991 privind incalcarea normelor de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice, dar si Legea 544/2001, schimband semnificativ modul in care oamenii pot interactiona cu institutiile publice.

APADOR-CH critica dur proiectul, pe care il considera abuziv, acuzand initiatorii ca vor sa taxeze nemultumirea legitima a populatiei.

Cuprins

APADOR-CH: Parlamentul transforma enervarea cetatenilor in venit la buget Ce prevede proiectul de lege contestat

APADOR-CH: Parlamentul transforma enervarea cetatenilor in venit la buget

Copiaza Link-ul catre aceasta sectiune: APADOR-CH: Parlamentul transforma enervarea cetatenilor in venit la buget

APADOR-CH transmite, intr-un comunicat de presa, ca parlamentarii initiatori "au descoperit cel mai productiv zacamant din Romania, nemultumirea cetateneasca” pe care vor sa o taxeze corespunzator cu amenda de la 5.000 la 20.000 de lei.

Comunicatul APADOR-CH
"Amenzi de 5.000-20.000 de lei pentru „lipsa de respect” aratata institutiei sau functionarului public – de 20 de ori mai mari decat, de exemplu, pentru alungarea sotiei si a copiilor din casa.
36 de parlamentari UDMR si de la minoritati s-au gandit sa dea o mana de ajutor guvernului, in greaua incercare de a aduce mai multi bani la buget. Ei par sa fi descoperit cel mai productiv zacamant din Romania, nemultumirea cetateneasca, si sa-l taxeze corespunzator. Cei 36 au depus la Senat un proiect de modificare a Legii 61/1991 si a Legii 544/2001, care schimba substantial interactiunea cetateanului cu institutiile publice si functionarii lor. Pe scurt, parlamentarii vor ca petentii care nu se apleaca suficient de mult de spate in fata ghiseului, sa fie sanctionati cu amenzi cuprinse intre 5.000 si 20.000 de lei (aproximativ 1.000-4.000 de euro).
Se patenteaza astfel o afacere infloritoare si fara sfarsit: Guvernul ia masuri care enerveaza populatia – cetatenii devin nervosi si nemultumiti – atitudinea le este taxata ca „lipsa de respect” si astfel se duc mai multi bani la buget pentru alimentarea aparatului public, cel care genereaza nemultumire, dar cere respect.
APADOR-CH a cerut astazi Senatului, cu tot respectul cuvenit, sa renunte la aceasta modificare legislativa neclara si abuziva.

Cum vor parlamentarii sa fie poporul
Propunerea legislativa introduce noi contraventii in Legea 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice, dupa cum urmeaza:
„13.1) Manifestarea, in relatiile cu institutiile publice si angajatii acestora, a unui comportament lipsit de respect, provocator sau intimidant, agresiv sau recalcitrant, inclusiv prin refuzul de a respecta indicatiile personalului din institutii publice, contrar obligatiei cetatenilor de a adopta o conduita civilizata si respectuoasa, in scopul mentinerii unui climat de ordine si liniste publica.”
Din descrierea legala a noii contraventii, se observa ca persoana lezata prin comportamentul interzis poate fi nu doar o persoana fizica (angajatul unei institutii publice), ci si o persoana juridica, adica insasi institutia publica.
Asadar, orice critica, verbala sau in scris (sub forma unei plangeri, petitii, reclamatii etc.), orice solicitare de informatii mai insistenta, adresata unei institutii publice va putea fi calificata ca „manifestare a unui comportament lipsit de respect”. Pentru ca a imputa ceva unei institutii sau unui angajat al ei poate fi lesne calificat ca lipsa de respect fata de institutie sau angajat. Ca urmare, nu va mai fi posibil ca o persoana sa puna sub semnul intrebarii comportamentul si/sau profesionalismul unei institutii sau unui angajat, pentru ca aceasta atitudine critica va putea fi interpretata ca lipsa de respect.
Mai mult, daca un cetatean nu va folosi, verbal sau in scris, un ton umil, timid, supus, pe deplin respectuos, fara urma de indignare, de nemultumire, de suparare ori nervozitate (cine ar avea motive sa fie nervos, zilele astea, nu-i asa?) atitudinea sa „neconforma” va putea fi calificata tot ca „manifestare a unui comportament lipsit de respect, provocator, intimidant sau recalcitrant” si sanctionat cu amenda de la 5.000 la 20.000 de lei.
Legea mai prevede ca agentul care va constata aceasta contraventie face parte tot dintr-o institutie publica (politist, primar, imputernicit al primarului). Iar constatarea contraventiei o va face dupa ce va interpreta, dupa bunul plac, textul legal, text dupa cum se vede foarte vag si care, din acest motiv, permite interpretari abuzive. O simpla remarca ironica la adresa vreunui functionar sau a unei institutii publice ar putea fi interpretata ca lipsa de respect si amendata cu cateva salarii medii.

O lege speciala doar pentru functionarii statului…
Intrebarea care se pune este de ce s-a simtit nevoia amendarii doar a celor care nu sunt respectuosi cu institutiile publice si cu angajatii acestora. Nu ar fi trebui sa se bucure de acelasi respect si angajatii din sectorul privat? De exemplu, lucratorii din banci. Sau croitorii. Sau lucratorii din supermarketuri. Sau ospatarii. Va fi introdusa o contraventie, separat, pentru fiecare categorie de salariati? Doar, fiecare categorie profesionala are dreptul la respect. Nu doar angajatii institutiilor publice.
In plus Legea 61/1991 asa cum este ea acum prevede deja sanctionarea celor care provoaca scandal in public:
„Savarsirea in public de fapte, acte sau gesturi obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau vulgare, amenintari cu acte de violenta impotriva persoanelor sau bunurilor acestora, de natura sa tulbure ordinea si linistea publica sau sa provoace indignarea cetatenilor ori sa lezeze demnitatea si onoarea acestora”.
Este evident ca o atitudine a unui cetatean care lezeaza ordinea sau linistea publica, inclusiv in relatia sa cu un angajat al unei institutii publice, poate fi sanctionata in baza acestui text. Nu mai este nevoie de un nou text, similar, dar care mai introduce si termeni neclari.

… sau un mod de a finanta deficitul?
O lege existenta se modifica sau se completeaza numai daca exista o nevoie sociala presanta de a se schimba ceva din regulile deja stabilite prin lege. Care a fost nevoia sociala presanta de a introduce o astfel de contraventie in lege? Din expunerea de motive nu rezulta ca, la nivelul tarii, s-a pornit un val de cetateni care agreseaza institutiile publice si angajatii acestora. Este posibil sa existe cetateni nemultumiti de prestatiile unor institutii publice sau ale unor angajati ai acestora. Iar, un cetatean nemultumit, in mod repetat, de relatia sa cu o institutie publica, poate deveni si „recalcitrant”.
Potrivit DEX, „recalcitrant” inseamna „nesupus, incapatanat, care se opune, care nu se lasa convins”. Iar, pentru vina de a fi „recalcitrant”, adica de a nu se lasa convins de autoritati, de a nu se supune orbeste, de a fi incapatanat pentru respectarea drepturilor sale, cetateanul urmeaza sa fie amendat, de fiecare data cand carteste, cu amenda de la 5.000 la 20.000 lei.
Probabil asta e planul de scoatere a tarii din mult discutata „criza economica” sau „bugetara”: fiecare cetatean care nu e respectuos cu autoritatile, care nu se lasa convins de ele, care e incapatanat, care se opune si nu se supune, va fi amendat, pentru fiecare act de nesupunere, cu cate 20.000 lei. Poate ca asa se vor aduce suficienti bani la bugetul de stat, pentru reducerea deficitului sub 3%.

De cate ori poti sa-ti alungi familia din casa de 20.000 de lei
Si daca nu era suficienta aceasta descriere vaga si interpretabila a noii contraventii, legiuitorii s-au gandit sa fie si excesiv de severi cu amenda. Mai exact au stabilit-o pe cea mai mare posibila (5.000-20.000 de lei), aratand astfel ce „respect” arata ei celorlalte categorii de persoane care ar putea fi agresate cu adevarat. De exemplu, aceeasi Lege 61/1991 prevede ca actele de huliganism, provocarea de scandal in locurile publice sau fapta de a-ti alunga sotia si copiii din casa se sanctioneaza cu amenda de numai 200-1.000 de lei. Asadar, ar trebui sa-ti alungi familia din casa de 20 de ori ca sa faca cat o lipsa de respect aratata functionarului de la ghiseu.
Este evident ca prevederea unei amenzi maxime pentru o fapta de „insuficient respect” aratat la adresa unei institutii publice sau angajatilor sai este o masura vadit disproportionata si are ca scop, usor vizibil, supunerea cetateanului in relatia cu autoritatile/institutiile publice, insufland acestuia temerea ca orice gest al sau, din care va rezulta o cat de mica nesupunere („incapatanare“), va fi drastic sanctionat, printr-o amenda exagerat de mare.
Imaginati-va Romania de maine, daca aceasta lege se va adopta: cozi silentioase la institutiile publice, cetateni cu ochii in pamant, functionari respectati pana la adoratie. Paradisul birocratic devine, in sfarsit, realitate. Traiasca Romania cuminte si respectuoasa!
P.S. APADOR-CH isi rezerva dreptul de a fi „recalcitranta” in continuare, criticand astfel de initiative legislative ori de cate ori este nevoie".
Sursa: apador.org

Ce prevede proiectul de lege contestat

Copiaza Link-ul catre aceasta sectiune: Ce prevede proiectul de lege contestat

LEGE pentru completarea Legii nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice — Republicata precum si completarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public

Va recomandam
Pachet Teste REZOLVATE pentru reusita la examenul de titularizare in invatamantul primar - INVATATORI (2 culegeri)

Solutii practice, 100% eficiente, pentru nota maxima la examenul de TITULARIZARE INVATATORI Subiecte REZOLVATE in conformitate cu programa M.E. in vigoare! Va prezentam Pachetul de Teste pentru reusita la examenul de titularizare in invatamantul primar format din doua culegeri: 1. Culegerea de Teste rezolvate pentru reusita la examenul...

DA, vreau produsul | Detalii si Cuprins

Articol I - Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire social , a ordinii si linistii publice — Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 868 din 28 octombrie 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 2 dupa punctul 13) se introduce un nou punct, punctul 13.1), cu urmatorul cuprins:
„13.1) Manifestarea, in relatiile cu institutiile publice si angajatii acestora, a unui comportament lipsit de respect, provocator sau intimidant, agresiv sau recalcitrant, inclusiv prin refuzul de a respecta indicatiile personalului din institutii publice, contrar obligatiei cetatenilor de a adopta o conduita civilizata si respectuoasa, in scopul mentinerii unui climat de ordine si liniste publica."

2. La articolul 3 lit. g) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"g) cu amenda de la 5.000 lei la 20.000 lei, cele prevazute la pct. 13.1), 22), 23 1 ) si 232)

3. Preambulul articolului 5 se completeaza cu un nou punct, punctul 13.1) si va avea urmatorul cuprins:
"Repetarea contraventiilor prevazute la art. 2 pct. 1), 13.1), 25)-27), intr-un interval de 24 de ore de la constatarea primei fapte, se sanctioneaza dupa cum urmeaza:"

Articolul II - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public — publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 663 din data de 23 octombrie 2001, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La art. 8 dupa alin. 3) se introduce doua noi alineate, alin. 3.1) si 3.2), cu urmatorul cuprins:
(3.1) Persoanele care solicita verbal informatii publice au obligatia de a respecta programul stabilit potrivit alin. 3 si sa infatiseze un comportament care sa nu afecteze activitatea personalului din cadrul autoritatilor si institutiilor publice.

(3.2) Personalul autoritatilor si institutiitor publice, personalul de paza si ordine sau organul de politie, dupa caz, va proceda la evacuarea persoanei care nu respecta prevederile prevazute la alin. 3.1 din incinta autoritatii sau institutiei publice.