Noul regulament al sanctiunilor de la Consiliul Concurentei

Consiliul Concurentei a publicat in cadrul Ordinul 519/2010 Regulamentul privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul Concurentei.

Acest Regulament stabileste regimului de constatare a contraventiilor si aplicare a sanctiunilor prevazute de Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, dprecum si a celor prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 137/2007.

Contraventiile prevazute de lege se constata si se sanctioneaza de catre Consiliul Concurentei in plen, comisii sau prin inspectorii de concurenta. Contraventiile prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 se constata si se sanctioneaza de catre Consiliul Concurentei, prin persoane imputernicite.

Ordin nr. 519/2010 pentru punerea in aplicare a Regulamentului privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul Concurentei

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 705 din 22 octombrie 2010

CONSILIUL CONCURENTEI

In baza prevederilor art. 20 alin. (4) lit. d), ale art. 21 alin. (2) si ale art. 27 alin. (2) si (4), precum si ale art. 28 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Consiliului Concurentei emite urmatorul ordin:

Art. 1
In urma adoptarii in Plenul Consiliului Concurentei se pune in aplicare Regulamentul privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul Concurentei, prevazut in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.

Teste REZOLVATE pentru examenul de titularizare Limba si Literatura engleza

Vezi AICI detalii

Literatura romana Rezumatele textelor studiate in clasele IX-XII

Vezi AICI detalii

Literatura romana Rezumatele textelor studiate in clasele V-VIII

Vezi AICI detalii

Art. 2
Compartimentele de specialitate din cadrul Consiliului Concurentei vor urmari punerea in aplicare a prevederilor prezentului ordin.

Art. 3
La data intrarii in vigoare a prezentului ordin, Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 80/2004 pentru punerea in aplicare a Regulamentului privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 430 din 13 mai 2004, se abroga.

Art. 4
Prezentul ordin intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

ANEXA - Regulament privind constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Consiliul Concurentei

In temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si al art. 34 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 137/2007,
Consiliul Concurentei adopta prezentul regulament.

INTRODUCERE

Regulamentul are ca scop stabilirea regimului de constatare a contraventiilor si aplicare a sanctiunilor prevazute de Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, denumita in continuare lege, precum si a celor prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 137/2007, denumita in continuare Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006. Contraventiile prevazute de lege se constata si se sanctioneaza de catre Consiliul Concurentei in plen, comisii sau prin inspectorii de concurenta. Contraventiile prevazute de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 se constata si se sanctioneaza de catre Consiliul Concurentei, prin persoane imputernicite.

Capitolul I - Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute de lege si de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 de catre inspectorii de concurenta

Art. 1
(1) Inspectorii de concurenta, cu exceptia inspectorilor debutanti, constata si aplica sanctiunile pentru contraventiile prevazute la art. 50 lit. d) si e) din lege.
(2) Inspectorii de concurenta, cu exceptia inspectorilor debutanti, constata si aplica sanctiunile pentru contraventiile prevazute la art. 33 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006.
(3) Contraventiilor prevazute la alin. (1) li se aplica prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia art. 5, 8, 28, 29, 32 si 34 din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
(4) Contraventiilor prevazute la alin. (2) li se aplica prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 2
Constatarea contraventiilor prevazute la art. 1 si aplicarea sanctiunilor revine inspectorilor de concurenta, care intocmesc in acest sens un proces-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii.

Art. 3
(1) Procesul-verbal va fi redactat cu respectarea dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit modelului prevazut la pct. I si II din anexa care face parte integranta din prezentul regulament.
(2) Procesul-verbal se semneaza pe fiecare pagina de inspectorii de concurenta si de reprezentantul legal al contravenientului si se inregistreaza atat la sediul contravenientului, cat si in Registrul special de procese-verbale al Consiliului Concurentei.
(3) Inspectorii de concurenta vor aduce la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectii cu privire la continutul actului de constatare si sanctionare in momentul incheierii procesului-verbal. Eventualele obiectii vor fi consemnate la rubrica "Alte mentiuni", sub sanctiunea nulitatii procesuluiverbal.
(4) In cazul in care contravenientul nu este de fata, refuza sau nu poate sa semneze, inspectorii de concurenta vor face mentiune despre aceste imprejurari care trebuie sa fie confirmate de un martor.
(5) In situatia prevazuta la alin. (4), procesul-verbal va cuprinde si datele personale din actul de identitate al martorului si semnatura acestuia. Nu poate avea calitate de martor un alt inspector de concurenta.
(6) In lipsa unui martor, inspectorii de concurenta vor preciza motivele care au condus la incheierea procesului-verbal in acest mod.

Art. 4
(1) Un exemplar al procesului-verbal se inmaneaza contravenientului, iar daca acesta nu este prezent sau, desi este prezent, refuza ori nu poate sa primeasca procesul-verbal, acesta i se va comunica in termen de cel mult o luna de la data incheierii lui.
(2) Comunicarea se face prin intermediul serviciilor de trimiteri postale, cu confirmare de primire, sau prin afisare la sediul/domiciliul contravenientului. Operatiunea de afisare se consemneaza intr-un proces-verbal de afisare semnat de cel putin un martor, potrivit modelului prevazut la pct. III din anexa.

Capitolul II - Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute de lege si de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 de catre comisiile Consiliului Concurentei

Art. 5
(1) Comisiile Consiliului Concurentei constata si aplica sanctiuni pentru contraventiile prevazute la art. 50 lit. a)—c), art. 50^1 si art. 51 alin. (1) lit. d) si e) si aplica art. 53 si 54 din lege.
(2) Comisiile Consiliului Concurentei constata si aplica sanctiuni pentru contraventiile prevazute la art. 33 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006.
(3) Comisiile Consiliului Concurentei sunt desemnate, pentru fiecare caz in parte, prin ordin al presedintelui Consiliului Concurentei.
(4) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre comisiile Consiliului Concurentei se realizeaza prin decizii.

Art. 6
(1) In cazul faptelor susceptibile a constitui contraventiile prevazute la art. 50 lit. a)—c) si art. 51 alin. (1) lit. d) si e), precum si in situatia aplicarii art. 53 din lege, inspectorii de concurenta vor inainta Comisiei o nota avizata de superiorul ierarhic cuprinzand prezentarea situatiei de fapt si de drept, propunerea de sanctionare a faptuitorului si punctul de vedere al acestuia cu privire la fapta sa.
(2) Comisia va analiza situatia, iar in cazul constatarii savarsirii uneia dintre faptele prevazute la alin. (1) se va pronunta prin decizie si va stabili cuantumul amenzii aplicate sau al amenzii maxime, dupa caz.

Art. 7
(1) In cazul faptelor susceptibile a constitui contraventiile prevazute la art. 50^1 alin. (1) din lege, inspectorii de concurenta vor inainta Comisiei investite cu solutionarea cazului o nota avizata de superiorul ierarhic cuprinzand prezentarea situatiei de fapt si de drept, propunerea de sanctionare si punctul de vedere al autoritatii sau institutiei administratiei publice centrale ori locale cu privire la fapta sa.
(2) Comisia va analiza situatia, iar in cazul constatarii savarsirii uneia dintre faptele prevazute la alin. (1) se va pronunta prin decizie si va stabili cuantumul amenzii aplicate.
(3) Decizia va cuprinde si un nou termen acordat autoritatilor sau institutiilor administratiei publice centrale sau locale in vederea indeplinirii obligatiilor prevazute de lege.

Art. 8
(1) In situatia aplicarii art. 50^1 alin. (2) sau art. 54 din lege, inspectorii de concurenta vor inainta Comisiei investite cu solutionarea cazului o nota avizata de superiorul ierarhic cuprinzand prezentarea situatiei de fapt si de drept, propunerea de aplicare a amenzilor cominatorii si punctul de vedere al faptuitorului cu privire la fapta sa.
(2) Comisia va analiza situatia, iar in cazul constatarii incidentei art. 50^1 alin. (2) sau art. 54 din lege se va pronunta prin decizie si va stabili cuantumul amenzilor cominatorii si data de la care acestea incep sa curga.
(3) La incetarea faptei care a condus la aplicarea amenzilor cominatorii sau in cazul in care fapta nu inceteaza, dar se apreciaza ca nu mai este necesara mentinerea acestei masuri, inspectorii de concurenta vor inainta Comisiei o nota avizata de superiorul ierarhic cuprinzand prezentarea situatiei de fapt si propunerea de incetare a aplicarii amenzilor cominatorii.
(4) Comisia va analiza situatia si va emite o decizie prin care va constata incetarea aplicarii amenzilor cominatorii si va stabili cuantumul total al acestora.

Art. 9
(1) In cazul faptelor susceptibile a constitui contraventiile prevazute la art. 33 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006, inspectorii de concurenta vor inainta Comisiei investite cu solutionarea cazului o nota avizata de superiorul ierarhic cuprinzand prezentarea situatiei de fapt si de drept, propunerea de sanctionare a faptuitorului si punctul de vedere al acestuia cu privire la fapta sa.
(2) Comisia va analiza situatia, iar in cazul constatarii savarsirii uneia dintre faptele prevazute la alin. (1) se va pronunta prin decizie si va stabili cuantumul amenzii aplicate furnizorului de ajutor de stat.

Art. 10
(1) Deciziile prin care se constata si se sanctioneaza o contraventie trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente: datele de identificare ale contravenientului, descrierea faptei contraventionale, indicarea dispozitiei legale incalcate, punctul de vedere al faptuitorului cu privire la fapta sa, amenda aplicata, termenul si modalitatea de plata, termenul de contestare si instanta competenta sa solutioneze contestatia.
(2) In cazul contraventiilor prevazute de lege, deciziile vor prevedea si criteriile de individualizare a sanctiunii potrivit instructiunilor Consiliului Concurentei.

Art. 11
Comunicarea deciziilor prin care se constata si se sanctioneaza o contraventie se face prin intermediul serviciilor de trimiteri postale, cu confirmare de primire, sau prin afisare la sediul intreprinderii, in termen de 30 de zile de la emiterea acesteia. In situatia in care comunicarea deciziei se realizeaza prin afisare, se intocmeste un proces-verbal de afisare semnat de cel putin un martor, potrivit modelului prevazut la pct. IV din anexa.

Capitolul III - Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute de lege de catre Plenul Consiliului Concurentei

Art. 12
(1) Plenul Consiliului Concurentei constata si aplica sanctiuni pentru contraventiile prevazute la art. 51 alin. (1) lit. a)—c) si aplica art. 53 si 60 din lege. (2) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor de catre Plenul Consiliului Concurentei se realizeaza prin decizii.

Art. 13
(1) In cazul faptelor susceptibile a constitui contraventiile prevazute la art. 51 alin. (1) lit. a)—c) din lege, raportul de investigatie care va fi inaintat Plenului Consiliului Concurentei va cuprinde prezentarea situatiei de fapt si de drept, propunerea de sanctionare si punctul de vedere al faptuitorului cu privire la fapta sa.
(2) Plenul Consiliului Concurentei va analiza situatia, iar in cazul constatarii savarsirii uneia dintre faptele prevazute la alin. (1), se va pronunta prin decizie si va stabili cuantumul amenzii aplicate.

Art. 14
(1) In situatia aplicarii art. 53 din lege, daca decizia, ale carei masuri nu au fost respectate, a fost luata de catre Plenul Consiliului Concurentei, inspectorii de concurenta vor inainta Plenului Consiliului Concurentei o nota avizata de superiorul ierarhic cu prezentarea situatiei de fapt si de drept si propunerea de aplicare a maximului amenzii prevazute de lege.
(2) Plenul Consiliului Concurentei va analiza situatia, iar in cazul constatarii incidentei art. 53 din lege, se va pronunta prin decizie si va dispune aplicarea amenzii maxime prevazute la art. 51 sau 51^1 din lege.

Art. 15
In cazul in care se constata ca exista indicii ale savarsirii de catre anumite persoane a infractiunii prevazute de art. 60 alin. (1) din lege, Plenul Consiliului Concurentei va sesiza organele de urmarire penala.

Art. 16
Deciziile prin care se constata si se sanctioneaza o contraventie trebuie sa cuprinda urmatoarele elemente: datele de identificare ale contravenientului, descrierea faptei contraventionale, indicarea dispozitiei legale incalcate, punctul de vedere al faptuitorului cu privire la fapta sa, criteriile de individualizare a sanctiunii, amenda aplicata, termenul si modalitatea de plata, termenul de contestare si instanta competenta sa solutioneze contestatia.

Art. 17
Comunicarea deciziilor prin care se constata si se sanctioneaza o contraventie se face prin intermediul serviciilor de trimiteri postale, cu confirmare de primire, sau prin afisare la sediul intreprinderii, in termen de 30 de zile de la emiterea acesteia. In situatia in care comunicarea deciziei se realizeaza prin afisare, se intocmeste proces-verbal de afisare semnat de cel putin un martor, potrivit modelului prevazut la pct. IV din anexa.

Capitolul IV - Modalitatea de plata a amenzilor si urmarirea executarii

Art. 18
Procesul-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii si decizia Consiliului Concurentei prin care se aplica sanctiuni, neatacate in termenul prevazut de lege, constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.

Art. 19
(1) Suma reprezentand cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sanctiune pentru contraventia savarsita, stabilita prin proces-verbal, se achita de contravenient prin numerar sau ordin de plata, catre bugetul de stat, in termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal.
(2) Suma reprezentand cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sanctiune pentru contraventia savarsita sau al amenzii maxime, dupa caz, stabilite prin decizie, se achita de contravenient prin numerar sau ordin de plata, catre bugetul de stat, in termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei.
(3) O copie de pe dovada achitarii amenzii se transmite Consiliului Concurentei in maximum 15 zile de la comunicarea procesului-verbal sau in termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei, pentru a fi atasata dosarului cauzei. In cazul in care plata se face prin ordin de plata, acesta va fi certificat de trezoreria de care apartine platitorul.

Art. 20
(1) In caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitarii amenzii stabilite prin procesverbal, Consiliul Concurentei va transmite copia acestuia la organele de specialitate ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala in a caror raza teritoriala isi are sediul/domiciliul contravenientul, spre executare, in termen de 30 de zile de la data expirarii termenului de contestare, ori, dupa caz, dispozitivul hotararii judecatoresti irevocabile prin care s-a solutionat plangerea, in termen de 30 de zile de la data la care hotararea a devenit irevocabila, spre executare.
(2) In caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitarii amenzii stabilite prin decizie, Consiliul Concurentei va transmite copia acesteia la organele de specialitate ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala in a caror raza teritoriala isi are sediul/domiciliul contravenientul, spre executare, in termen de 30 de zile de la data expirarii termenului de contestare.
(3) In acele situatii in care contravenientul a formulat actiune in anulare impotriva deciziei prin care a fost aplicata sanctiunea amenzii contraventionale, Consiliul Concurentei va transmite la finalizarea procedurii judiciare organelor de specialitate ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala si copia hotararii judecatoresti ramasa irevocabila in cazul respingerii actiunii contravenientului sau a reducerii cuantumului amenzii aplicate.

Capitolul V - Caile de atac

Art. 21
Deciziile Plenului si comisiilor Consiliului Concurentei prin care se aplica amenzi contraventionale potrivit prevederilor legii si ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 pot fi contestate in termen de 30 de zile de la comunicare la Curtea de Apel Bucuresti. Recursul va fi solutionat de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Art. 22
Procesele-verbale prin care se aplica sanctiuni contraventionale potrivit legii pot fi contestate la Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti, in termen de 15 zile de la comunicare. Hotararea judecatoriei se poate ataca cu recurs la sectia contencios administrativ a Tribunalului Bucuresti, in termen de 15 zile de la comunicare.

Art. 23
Procesele-verbale prin care se aplica sanctiuni contraventionale potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 pot fi contestate la judecatoria in a carei raza teritoriala isi are sediul contravenientul, in termen de 15 zile de la comunicare. Hotararea judecatoriei se poate ataca cu recurs la sectia contencios administrativ a tribunalului, in termen de 15 zile de la comunicare.