Beneficiind de finantare potrivit prevederilor Hotararii nr.928/2007 privind aprobarea Acordului-cadru de imprumut dintre Romania si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru finantarea Proiectului privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separarii copilului de familia sa, precum si instruirea personalului aferent, semnat la Bucuresti la 29 ianuarie 2007 si la Paris la 9 februarie 2007, prezentul proiect reprezinta una din interventiile Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale al caror scop este dezvoltarea capacitatilor institutionale a comunitatilor locale, prin crearea unor servicii comunitare, in vederea prevenirii situatiilor in care copilul ar putea fi separat de familia sa. Obiectivul general al proiectului il constituie dezvoltarea unor retele de servicii comunitare la nivelul municipiilor, oraselor, comunelor si Municipiului Bucuresti in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa.
Proiectul are doua obiective specifice:
A. Crearea aproximativ a 200 de servicii comunitare de prevenire a separarii copilului de familia sa la nivelul municipiilor, oraselor si comunelor, de tipul:
* Centre de ingrijire de zi pentru copiii aflati in situatii de risc;
* Centre de consiliere si sprijin pentru parinti si copii;
* Centre de asistenta si sprijin pentru readaptarea copilului cu probleme psihosociale;
* Alte servicii din categoria serviciilor de zi care sa ofere activitati de ingrijire pentru copii, consiliere si asistenta sociala pentru copii si parinti.
B. Instruirea unui numar de aproximativ 4300 de angajati (din cadrul serviciilor nou create si din cadrul Serviciului Public de Asistenta Sociala) in domeniul organizarii si acordarii de servicii pentru depasirea situatiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Prezentul proiect de Hotarare a fost elaborat in conformitate cu dispozitiile art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit carora documentatiile tehnico-economice aferente investitiilor publice care se realizeaza pe baza de credite externe contractate sau garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun aprobarii Guvernului dupa care se poate trece la celelalte etape de implementare.
Schimbari preconizate:
Prezentul proiect are in vedere aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai urmatoarelor obiective de investitii din judetele Botosani, Dambovita, Iasi si Teleorman, in scopul crearii si dezvoltarii de servicii de prevenire a separarii copilului de familia sa:
Centrul de zi pentru copii, in comuna Candesti, judetul Botosani
Centrul de zi va contribui la dezvoltarea unor retele de servicii comunitare, la prevenirea separarii totale de familie a unui numar de minim 60 copii/an, la cresterea capacitatii parentale si imbunatatirea ingrijirii copiilor in familie pentru un numar de minim 120 familii/an. Beneficiarii directi vor fi: minim 60 copii/an si minim 120 de familii sau apartinatori legali/an vor beneficia de serviciile oferite de centrul de zi. Beneficiarii indirecti ai Centrului de zi vor fi: administratia publica locala, reteaua locala de institutii publice, serviciul local de asistenta sociala.
Rezultatele asteptate sunt:
- imbunatatirea serviciilor sociale specializate pentru copiii aflati in situatii de risc;
- minim 60 copii (6-14 ani) pe an vor beneficia de serviciile centrului de zi;
- 80 familii/an cu copii aflati in situatii de risc vor beneficia de servicii de consiliere sociala si psihologica;
- un numar de 3 angajati vor fi instruiti in domeniul organizarii si acordarii de servicii pentru depasirea situatiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Centrul de zi pentru copiii aflati in situatii de risc, in orasul Titu, judetul Dambovita
Centrul de zi va contribui la dezvoltarea unei retele de servicii sociale comunitare, in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa. Beneficiarii directi ai Centrului vor fi cel putin 15 de copii scolari (6-15 ani) aflati in situatii de risc de abandon, abuz, neglijare si exploatare si familiile acestora. Beneficiarii indirecti vor fi: comunitatea locala, Serviciul Public de Asistenta Sociala, precum si reteaua locala de institutii publice si organizatii private care desfasoara activitati in domeniul protectiei copilului. Rezultate asteptate:
- realizarea unui servciu comunitar pentru ingrijirea de zi a copiilor si familiilor acestora;
- diminuarea cu 70% a riscului separarii copiilor beneficiari ai serviciilor centrului de familiile lor
- cresterea capacitatii parentale;
- imbunatatirea ingrijirii copilului in familie;
- cresterea nivelului de pregatire a personalului. Centrul de ingrijire de zi pentru copiii aflati in situatii de risc, in comuna Pietrari, judetul Dambovita
Centrul de zi va contribui la dezvoltarea unei retele de servicii sociale comunitare, in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa. Beneficiarii directi ai Centrului vor fi 15 copii scolari aflati in situatii de risc, cu varste cuprinse intre 6 si 15 ani familiile acestora. Beneficiarii indirecti vor fi: comunitatea locala, Serviciul Public de Asistenta Sociala precum si reteaua locala de institutii publice si organizatii private care desfasoara activitati in domeniul protectiei copilului.
Rezultate asteptate:
- realizarea unui servciu comunitar pentru ingrijirea de zi a copiilor si familiilor acestora;
- diminuarea cu 70% a riscului separarii copiilor beneficiari ai serviciilor centrului de familiile lor
- cresterea capacitatii parentale;
- imbunatatirea ingrijirii copilului in familie;
- cresterea nivelului de pregatire a personalului. Centrul de zi pentru copii, in sat Braesti, comuna Braesti, judetul Iasi
Centrul de zi va contribui la dezvoltarea unei retele de servicii sociale comunitare, in vederea prevenirii separarii copilului de familia sa. Beneficiarii directi ai Centrului vor fi cel putin 40 copii/an cu varste cuprinse intre 7 si 14 ani si 40 de familii/an carora li se acorda servicii si prestatii destinate prevenirii separarii lor. Beneficiarii indirecti vor fi: comunitatea locala, Compartimentul de Asistenta Sociala si personalul centrului de zi.
Rezultate asteptate:
- imbunatatirea serviciilor sociale specializate oferite de Consiliul Local al comunei Braesti, judetul Iasi;
- ingrijire si supraveghere pe timpul zilei, asistenta de specialitate in vederea aprofundarii cunostintelor scolare, orientare scolara, consiliere pshihologica, sociala si terapeutica pentru un numar de 40 copii/an;
- consiliere sociala si psihologica pentru un numar de 15 familii/an cu copii aflati in situatii de risc;
- instruirtea unui numar de 6 angajati in domeniul oferirii serviciilor sociale. Centrul de zi pentru copii, in sat Buhalnita, comuna Ceplenita, judetul Iasi
Centrul de zi va contribui la cresterea capacitatii administratiei publice locale de dezvoltare a serviciilor sociale specializate pentru copii si familii in dificultate, in vederea promovarii incluziunii sociale. Beneficiarii directi ai Centrului vor fi cel putin 20 copii/an cu varste cuprinse intre 7 si 14 ani si 20 de familii/an carora li se acorda servicii si prestatii destinate prevenirii separarii lor. Beneficiarii indirecti vor fi: comunitatea locala, Compartimentul de Asistenta Sociala si personalul centrului de zi. Rezultate asteptate: - imbunatatirea serviciilor sociale specializate oferite de Consiliul Local al comunei Braesti, judetul Iasi; - ingrijire si supraveghere pe timpul zilei, asistenta de specialitate in vederea aprofundarii cunostintelor scolare, orientare scolara, consiliere pshihologica, sociala si terapeutica pentru un numar de 20 copii/an; - consiliere sociala si psihologica pentru un numar de 20 familii/an cu copii aflati in situatii de risc;
o instruirtea unui numar de 6 angajati in domeniul oferirii serviciilor sociale. Centrul de zi pentru copiii aflati in situatii de risc, in sat Ciurari Deal, comuna Gratia, judetul Teleorman
Centrul de zi va contribui la cresterea capacitatii administratiei publice locale de dezvoltare a serviciilor sociale specializate pentru copii si familii in dificultate, in vederea promovarii incluziunii sociale. Beneficiarii directi ai Centrului vor fi: 50 de copii cu varste cuprinse intre 6 si 14 ani aflati in situatii dificile datorate mediului familial si parintii, reprezentantii legali precum si alte persoane care au in ingrijire acesti copii. Beneficiarii indirecti vor fi: comunitatea locala, Serviciul Public de Asistenta Sociala din cadrul primariei, unitatile de invatamant, etc.
Rezultate asteptate:
- infiintarea unui serviciu de prevenire a institutionalizarii copilului;
- mentinerea unei legaturi permanente si active cu familia naturala;
- sporirea responsabilitatii comunitatii si dezvoltarea unor servicii comunitare pentru copiii aflati in dificultate;
- cresterea nivelului profesional al resurselor umane din domeniile: educatie, protectie sociala, sanatate, recuperare/reabilitare, justitie etc;
- cresterea capacitatilor resurselor umanein monitorizarea si evaluarea actiunilor comunitare;
- cresterea sigurantei si bunastarii copiilor aflati in dificultate.
Obiectivele de investitii propuse si caracteristicile tehnice ale amplasamentelor Investitiile propuse se inscriu in cadrul Proiectului mai sus-mentionat, astfel:
1. Centrul de zi pentru copii, in comuna Candesti, judetul Botosani va fi amenajat intr-o cladire noua cu o suprafata totala desfasurata de 146,60 mp, avand la dispozitie o suprafata de teren de 1100 mp.
Solutiile tehnice propuse pentru realizarea Centrului de zi sunt urmatoarele:
Constructia va avea o fundatie continua din beton armat. Suprastructura va fi realizata din lemn pe o
structura tip „framing” din dulapi de lemn de brad. Acoperisul cva fi realizat din dulapi din lemn de brad peste care se va fixa astereala din OSB pentru a sustine invelitoarea din tabla cutata. Peretii vor avea termosistem pe exterior si se vor tencui, la final fiind zugraviti cu var lavabil. Tamplaria interioara si exterioara va fi executata din PVC cu geam termopan. Peretii interiori vor fi construiti din panouri tip „sandwich” din ghips-carton. Pardoselile se vor executa pe un suport din beton. Holul, baile si oficiul vor avea pardoseli reci, in celelalte incaperi fiind prevazute pardoseli din parchet stratificat. Asigurarea utilitatilor necesare se va face prin racordarea la retelele din zona (energie electrica, telefonie, canalizare, alimentare cu apa), iar pentru incalzirea cladirii se va realiza o instalatie termica cu combustibil solid.
2. Centrul de zi pentru copiii aflati in situatii de risc, in orasul Titu, judetul Dambovita va fi amenajat intr-o cladire noua cu o suprafata totala de 266 mp, pe un teren in suprafata de 1000 mp.
Solutiile tehnice propuse pentru realizarea Centrului de zi sunt urmatoarele: Structura va fi realizata din cadre de beton armat, zidarie exterioara inramata intre samburii din beton armat, cu grosimea peretilor exteriori de 30 cm iar cei interiori de 25 cm, respectiv 10 cm planseu din beton armat monolit peste parter. Sistemul de fundare este alcatuit din fundatii izolate sub stalpii cadrelor, fundatii continue din beton armat de legatura si sub zidurile perimetrale ale parterului, proiectate conform prescriptiilor Normativului NP112-04. Acoperisul va fi tip sarpanta pe scaune, cu invelitoarea din tigle tip Lindab si sisteme de preluare a apelor meteorice. Vor fi prevazute izolatii la pardoseala parterului, la nivelul mansardei (sub astereala) precum si la peretii exteriori (polistiren expandat si plasa din fibra de sticla). Tamplaria exterioara va fi realizata din profile PVC tetracamerale cu geamuri termoizolante de 24 mm. Tamplaria interioara va fi realizata din lemn. Finisajele interioare vor fi medii: pardoseli din parchet laminat, pardoseli din gresie trafic pentru zonele cu circulatii, placaje cu faianta la pereti in grupurile sanitare, lambriuri si zugraveli lavabile pe glet de ipsos. Finisajele exterioare vor fi tencuieli peste termoizolatie si zugraveli lavabile. Asigurarea utilitatilor se va face prin racordarea la retelele existente in zona (energie electrica, telefonie, canalizare, alimentare cu apa), iar pentru incalzirea cladirii se va realiza o instalatie termica cu centrala combustibil gazos.
3. Centrul de ingrijire de zi pentru copiii aflati in situatii de risc, in comuna Pietrari, judetul Dambovita va fi amenajat intr-o cladire existenta cu o suprafata totala de 236 mp, pe un teren in suprafata de 365 mp.
Solutiile tehnice propuse pentru realizarea Centrului de zi sunt urmatoarele: Realizarea a cate doua centuri de beton armat monolit C18/22,5 sub nivelul cotei zerocu latirea fundatiei. Realizarea de samburi-pilastri din beton armat de o parte si de alta a zidului, incastrti in zid de o parte si de alta cate 5 cm. Realizarea a cate doua centuri din beton armat monolit C18/22,5 la cota +2,80 sub nivelul planseului peste parter (gradinita), +3,45 sub nivelul planseului peste parter (scoala) si la cota +6,75 sub placa planseului peste etaj (scoala). Deasupra golurilor de usi se vor realiza buiandrugi din beton armat. Se va consolida planseul din lemn peste etaj.
Se vor camasui cu plase 8/10 din OB 37 pe ambele parti peretii fisurati. Se va realiza rost antiseismic intre cele doua cladiri (scoala si gradinita). Se vor realiza trotuare perimetrale. Pentru lucrarile de modernizare se vor realiza inchideri BCA tip GBN si termosistem cu polistiren expandat, compartimentari BCA tip GBN si pereti din gips-carton, pardoseli din gresie antiderapanta si parchet masiv pe sapa de nivelare, invelitoare de tigla metalica pe sarpanta din lemn de rasinoase pe scaune, tamplarie exteriora din PVC cu geam termoizolant si interioara – usi celulare din lemn stratificat. Asigurarea utilitatilor necesare se va face prin racordarea la retelele din zona (energie electrica, telefonie, canalizare, alimentare cu apa), iar pentru incalzirea cladirii se va realiza o instalatie termica cu combustibil solid.
4. Centrul de zi pentru copii, in sat Braesti, comuna Braesti, judetul Iasi, va fi amenajat intr-o cladire noua cu o suprafata totala de 148,91 mp, pe un teren in suprafata de 500 mp.
Lucrarile de constructie ale imobilului vor consta in realizarea de fundatii izolte sub stalpi si continue sub ziduri, de beton armat monolit, structura de rezistenta cadre din beton armat monolit, termoizolatie din vata minerala si polistiren, inchideri exterioare din zidarie de caramida, compartimentari interioare din zidarie BCA si gips-carton, planseu peste fundatie din beton cu sapa de ciment si planseu peste
parter cu structura din grinzi de lemn, acoperis tip sarpanta cu invelitoare din tigla. Lemnaria se va ignifuga cu solutie omologata pentru protectie impotriva focului. Finisajele interioare vor fi la pardoseli cu gresie (hol, grupuri sanitare, sala de mese si centrala termica), la pereti si tavan cu var lavabil. Tamplaria interioara va fi realizata din PVC iar la sarpanta se vor folosi izolatii termice din vata minerala. Finisajele exterioare se vor executa cu tencuiala decorativa si placaje din piatra. Tamplaria va fi realizata din geam termopan din PVC. Invelitoarea va fi ceramica de culoare maro. Se vor realiza acces pietonal cu pavaj ceramic si acces auto pe alee balastata. Asigurarea utilitatilor necesare se va face prin racordarea la retelele din zona (energie electrica, telefonie, canalizare, alimentare cu apa), iar pentru incalzirea cladirii se va realiza o instalatie termica cu centrala.
5. Centrul de zi pentru copii, in sat Buhalnita, comuna Ceplenita, judetul Iasi va fi amenajat intr-o cladire noua cu o suprafata totala de 148,91 mp, pe un teren in suprafata de 925 mp.
Lucrarile de constructie ale imobilului vor consta in realizarea de fundatii izolte sub stalpi si continue sub ziduri, de beton armat monolit, structura de rezistenta cadre din beton armat monolit, termoizolatie din vata minerala si polistiren, inchideri exterioare din zidarie de caramida, compartimentari interioare din zidarie BCA si gips-carton, planseu peste fundatie din beton cu sapa de ciment si planseu peste parter cu structura din grinzi de lemn, acoperis tip sarpanta cu invelitoare din tigla. Lemnaria se va ignifuga cu solutie omologata pentru protectie impotriva focului. Finisajele interioare vor fi la pardoseli cu gresie (hol, grupuri sanitare, sala de mese si centrala termica), la pereti si tavan cu var lavabil. Tamplaria interioara va fi realizata din PVC iar la sarpanta se vor folosi izolatii termice din vata minerala. Finisajele exterioare se vor executa cu tencuiala decorativa si placaje din piatra. Tamplaria va fi realizata din geam termopan din PVC. Invelitoarea va fi ceramica de culoare maro. Se vor realiza acces pietonal cu pavaj ceramic si acces auto pe alee balastata. Asigurarea utilitatilor necesare se va face prin racordarea la retelele din zona (energie electrica, telefonie, canalizare, alimentare cu apa), iar pentru incalzirea cladirii se va realiza o instalatie termica cu centrala.
6. Centrul de zi pentru copiii aflati in situatii de risc, in sat Ciurari Deal, comuna Gratia, judetul Teleorman, va fi amenajat intr-o cladire noua cu o suprafata totala desfasurata de 281,44 mp, pe un teren in suprafata de 1052 mp.
Constructia propusa va avea o structura de rezistenta din stalpi de beton 25x75 cm, stalpisori 25x25 cm si centuri 25x40 cm, cu pereti portanti din BCA de 25 cm. Planseul va fi executat din barne de lemn 10x10 cm sprijinite pe centurile de beton 25x40 cm pe care se vor prinde panouri de gips-carton normal sau hidrorezistent (dupa caz). Sistemul de fundare va fi de tip fundatii. Peretii interiori vor fi din zidarie de BCA de 25, 15, 10 cm grosime iar peretii exteriori vor fi din BCA de 25 cm. Pe exterior, zidaria se va placa cu polistiren expandat de 8 cm grosime peste acre se va aplica tencuiala decorativa. Peretii interiori vor fi finisati cu tencuiala peste care se vor aplica tencuieli lavabile. Pardoseala va fi finisata cu pardoseli reci sau calde in functie de destinatia fiecarei incaperi. Usile interioare vor fi din tamplarie de PVC iar tamplaria exterioara va fi din PVC cu geam termoizolant.
Alte informatii
Finantarea obiectivelor de investitii se face din imprumutul de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, acordat potrivit Hotararii Guvernului nr.928/2007 privind aprobarea Acordului-cadru de imprumut dintre Romania si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru finantarea Proiectului privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separarii copilului de familia sa, precum si instruirea personalului aferent, semnat la Bucuresti la 29 ianuarie 2007 si la Paris la 9 februarie 2007, conform prevederilor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.64/2007 privind datoria publica, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.109/2008 cu modificarile ulterioare, de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, in limita sumelor aprobate anual cu aceasta destinatie, de la bugetele locale, precum si din alte surse legal constituite, conform programelor de investitii publice aprobate potrivit legii.
Prezentul proiect de Hotarare a fost elaborat in conformitate cu dispozitiile art. 42, alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit carora documentatiile tehnico-economice aferente investitiilor publice ce se realizeaza pe baza de credite externe contractate sau garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun aprobarii Guvernului dupa care se poate trece la celelalte etape de implementare. Totodata, precizam faptul ca a fost exercitat controlul de legalitate asupra hotararilor consiliilor locale de promovare a obiectivelor de investitii si de aprobare a indicatorilor tehnico-economici de catre prefect conform adreselor nr.23802/09.11.2011, nr.23413/12.10.2011 si nr.23675/09.11.2011 emise de Institutia Prefectului – judetul Iasi, nr.8276/07.10.2011 si nr.5567/28.05.2012 emise de Institutia Prefectului – judetul Dambovita, nr.10961/12.10.2011 emisa de Institutia Prefectului – judetul Botosani precum si nr.1799/10.03.2010 si 4259/01.06.2012 emise de Institutia Prefectului – judetul Teleorman, si nu au fost constatate elemente de nelegalitate.
Sectiunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
Impact macro-economic
Prin includerea la finantare a acestor obiective de investitii se dezvolta, in principal, sectorul constructiilor (materiale de constructii, utilaje) si in secundar, productia de bunuri si servicii. Inceperea lucrarilor de executie va permite crearea de noi locuri de munca, insa impactul asupra preturilor in domeniu este redus.
Impact asupra mediului de afaceri
Prin organizarea procedurii de achizitie publica pentru lucrari de executie, in conformitate cu procedurile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, se stabileste antreprenorul general care incheie un contract de executie cu Primariile din judetele prezentate.
Impact social
Beneficiarii directi ai acestor obiective de investitii sunt familiile si copiii aflati in situatii de vulnerabilitate in varsta de pana la 18 de ani, iar beneficiarii indirecti sunt unitatile administrativ teritoriale al caror patrimoniu va creste cu valoarea obiectivelor de investitii, colectivitatile locale care vor beneficia de servicii sociale diversificate, autoritatile publice locale care vor avea cadrul adecvat si instrumentele de interventie pentru solutionarea unor probleme sociale din comunitate. Prin construirea acestor centre se urmareste crearea unei infrastructuri de servicii sociale specializate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, cu scopul prevenirii si reducerii fenomenului de separare a copilului de parintii sai si a efectelor acestuia.
Impact asupra mediului
Lucrarile de executie la cele 6 obiective de investitii nu vor influenta in mod negativ factorii de mediu. Avand in vedere faptul ca amplasamentele sunt situate in centrul localitatilor sau in zona periurbana nu se poate vorbi despre periclitarea speciilor protejate, a habitatelor naturale, a ariilor protejate si peisajelor. Deseurile rezultate in urma lucrarilor de constructii vor fi sortate si depozitate in containere speciale. Dupa finalizarea constructiilor se vor efectua lucrari de aducere in starea initiala a zonelor afectate de: organizarea de santier, depozite de materiale, folosirea utilajelor si mijloacelor de transport. Daca se constata degradarea terenului, se vor aplica masuri de reconstructie ecologica. Zonele in care s-au depozitat materiale provenite din excavatii vor fi reamenajate si inierbate/plantate.
A se vedea
Metodologia infiintari si organizarii creselor si al altor institutii de educatie timpurie anteprescolara
