Legislatia dronelor in Romania: ghid complet pentru operatori

Autoritatea Aeronautica Civila Romana este organismul national care reglementeaza operarea dronelor pe teritoriul Romaniei. AACR are rolul de a monitoriza siguranta traficului aerian si de a asigura ca toate aeronavele fara pilot sunt operate responsabil. Prin AACR, operatorii pot accesa informatii despre legislatia dronelor, ghiduri pentru obtinerea permisului de pilot, harti interactive cu zonele de zbor permise si formulare pentru inregistrarea dronelor.

AACR actioneaza ca un partener pentru operatori: ofera suport si clarifica cerintele legale, permitand operarea dronelor in siguranta, atat pentru cei de la sol, cat si pentru alte aeronave.

Operatorul de drona este persoana fizica sau juridica care detine sau utilizeaza o drona. Responsabilitatea inregistrarii si respectarii legii revine exclusiv operatorului, nu producatorului sau comerciantului. Inregistrarea se face online, iar operatorul primeste un cod unic de identificare care trebuie afisat pe fiecare drona. Aceasta masura ajuta la identificarea rapida a aparatului in cazul unui incident si este obligatorie pentru toate operatiunile legale.

Legislatia europeana a introdus trei categorii principale pentru operarea dronelor, in functie de nivelul de risc:

 

Categoria	Risc	Autorizatie necesara	Detalii
Open	Scazut	Niciuna	Zbor in raza vizuala, altitudine <120m, fara aprobare speciala
Specific	Mediu	Autorizatie de la AACR, evaluare risc	Zbor in spatii cu restrictii, pe baza unui scenariu de operare si masuri de siguranta
Certified	Ridicat	AACR + EASA	Operatiuni cu aparate certificate, transport de persoane sau marfuri, licente speciale

Subcategoriile pentru categoria Open: A1, A2 si A3

Categoria Open este impartita in trei subcategorii, in functie de greutatea dronei si nivelul de risc:

• A1: drone foarte usoare, inclusiv C0 (sub 250 g) si C1 (250 g – 900 g), care pot zbura aproape de persoane, dar nu deasupra lor.

Cerinte: curs de instruire, examen online, varsta minima 16 ani, identificare de la distanta, marcaj CE, respectarea manualului tehnic.
Limitari: zborul deasupra persoanelor neimplicate este interzis, distanta maxima fata de pilot 50 m.

• A2: drone de greutate medie (C2, 900 g – 4 kg), permit zbor aproape de oameni, dar nu deasupra lor.

Cerinte: certificare de pilot la distanta, respectarea limitelor de distanta fata de persoane (minim 30 m in anumite situatii).

• A3: drone mai grele (C3 si C4, pana la 25 kg), care pot zbura numai la distanta mare de persoane, cladiri si zone populate.

Cerinte: curs si examen pentru pilot, marcaj CE, identificare de la distanta si respectarea distantelor minime fata de zone sensibile.
 

Subcategorie	Clase drone	Greutate drona	Limitari principale	Cerinte pilot	Comentarii
A1	C0, C1	< 900 g	Nu deasupra persoanelor, distanta max 50 m fata de pilot	Curs online, examen teoretic, varsta min. 16 ani	Zbor aproape de oameni, nu deasupra lor
A2	C2	900 g – 4 kg	Zbor aproape de persoane, nu deasupra lor, distanta min 30 m	Curs, examen online, identificare de la distanta	Pot zbura in zone urbane cu restrictii
A3	C3, C4	4 – 25 kg	Zbor la distanta mare de zone populate (>150 m)	Curs, examen online, identificare de la distanta	Pot zbura doar in afara oraselor si a zonelor sensibile

 

Toate dronele cu masa de decolare mai mare de 250 g trebuie inregistrate la AACR prin platforma online, iar operatorii primesc un cod unic de identificare, care se aplica pe fiecare drona. Inregistrarea implica plata unei taxe de aproximativ 20 euro.

Pentru operatiunile comerciale sau mai complexe, operatorii trebuie sa obtina un certificat de pilot la distanta printr-un examen online. Taxa examenului este de 10 euro, iar pentru promovare este necesar minim 75% raspunsuri corecte. Examenele sunt diferentiate in functie de subcategoria dronei: A1/A3 pentru zboruri in afara oraselor, A2 pentru zboruri in zone urbane.

Legea 21/2020, art. 14, spune ca: "Operatorii de aeronave fara pilot la bord trebuie sa se inregistreze si sa obtina licenta de pilot la distanta inainte de a desfasura operatiuni in categoria Open sau Specific."

Pilotarea dronelor este strict legata de zonele aeriene in care zborul este permis:

Cod zona	Tip zona	Conditii de zbor
Rosu	Excluse	Zbor interzis complet
Galben	Restrictionate	Necesita autorizatie prealabila
Verde	Permise	Operatiuni Open permise
Albastru	U-space	Spatiu aerian gestionat pentru drone si vehicule aeriene

Operatorii trebuie sa verifice aceste zone inainte de fiecare zbor si sa respecte limitele impuse. Exista aplicatii si harti digitale puse la dispozitie de AACR si ROMATSA care permit planificarea zborului in siguranta.

Dronele moderne pot fi echipate cu sisteme de geovigilenta care avertizeaza pilotul atunci cand se apropie de limitele zonei de zbor permise. Aceste sisteme folosesc date geografice actualizate si contribuie la prevenirea intrarilor neautorizate in zone interzise sau restrictionate. Operatorul are responsabilitatea de a mentine sistemul actualizat pentru toate dronele detinute, asigurand astfel ca zborul ramane legal si sigur.

Operatorii de drone au responsabilitatea de a raporta orice incident legat de zbor, inclusiv pierderea sau scapata dronei de sub control. Raportarea trebuie facuta catre AACR si, daca este cazul, catre compania de asigurari sau autoritatile locale. Aceasta masura este esentiala mai ales atunci cand drona opereaza in apropierea aeroporturilor sau in zone restrictionate, pentru a preveni accidente si pentru a proteja siguranta publica.

Legea 21/2020, art. 15, alin. (2-3): "Se interzice survolarea zonelor dens populate sau a obiectivelor aparand sistemului national de aparare, ordine publica sau securitate nationala."

Prin respectarea acestor reguli, operatorii contribuie la siguranta spatiului aerian si la prevenirea incidentelor care pot pune in pericol persoane sau infrastructura critica.

Legislatia europeana stabileste reguli uniforme pentru operarea dronelor in toate statele membre, astfel incat sa fie asigurata siguranta si responsabilitatea in spatiul aerian. Regulamentele UE nr. 2019/945 si 2019/947 definesc cerintele principale pentru operatori si drone.

Toate dronele si operatorii trebuie sa fie inregistrati in sistemele nationale, iar dronele sunt clasificate pe clase de greutate si nivel de risc, ceea ce determina regulile de zbor aplicabile. Operatiunile din categoriile Specific si Certified necesita autorizatii speciale, in timp ce pentru categoria Open, dronele trebuie sa respecte cerinte tehnice precum identificare la distanta si functii de localizare.

Regulamentul (UE) 2019/947, art. 4: "Prezinta normele si procedurile de operare a aeronavelor fara pilot la bord, inclusiv cerintele privind inregistrarea operatorilor si licentierea pilotilor."

Practic, armonizarea cu UE inseamna ca, indiferent de tara in care zbori, regulile de baza pentru siguranta, identificare si autorizatii sunt aceleasi, facilitand operarea dronelor atat in scop recreativ, cat si profesional.

Pilotarea dronelor in scop recreativ este foarte populara, dar implica reguli stricte de siguranta. FPV (First Person View) permite pilotului sa vada in timp real imaginea de la drona, ca si cum ar fi in interiorul acesteia. Zborul FPV necesita un asistent vizual (spotter) care mentine linia de vedere cu drona si avertizeaza pilotul in caz de obstacole sau persoane.

Toate zborurile recreative, inclusiv FPV, trebuie sa respecte urmatoarele reguli:

Desi zborul recreativ nu necesita autorizatii speciale, respectarea regulilor este obligatorie. Pilotii FPV trebuie sa planifice zborul, sa verifice conditiile meteo si sa aiba echipamentul de siguranta si functia Return to Home (RTH) pentru situatii neprevazute.