Guvernul a aprobat recent un proiect de lege prin care romanii cu varste intre 18 si 35 de ani vor putea urma, pe baza de voluntariat, un stagiu militar de patru luni. Programul le va permite tinerilor sa se familiarizeze cu viata militara, sa se instruiasca in utilizarea armamentului si sa fie inclusi ulterior in rezerva operationala a Armatei Romane, beneficiind la final de un bonus echivalent cu trei salarii medii.
Romanii cu varste intre 18 si 35 de ani vor avea posibilitatea sa se inscrie, pe baza de voluntariat, intr-un program de pregatire militara de baza, potrivit unui proiect de lege aprobat de Guvern.
Ministrul Apararii, Ionut Mosteanu, a precizat ca proiectul introduce conceptul de „militar voluntar in termen” si urmeaza sa fie transmis spre dezbatere Parlamentului. Acesta a explicat ca tinerii care vor participa la program se vor familiariza cu viata militara, vor invata sa foloseasca armamentul Armatei Romane si vor fi inclusi ulterior in rezerva operationala. La finalul stagiului de patru luni, voluntarii vor primi un bonus echivalent cu trei salarii medii, in jur de 27.000 de lei.
Ministrul a subliniat ca exista o nevoie urgenta de a intineri rezerva Armatei Romane, avand in vedere ca 350.000 de soldati vor trece in retragere in urmatorii ani. Potrivit declaratiilor sale, numai in acest an vor iesi la pensie peste 120.000 de gradati-soldati, anul viitor alte 118.000, iar in 2027 aproximativ 111.000.
„Astazi am aprobat in sedinta de guvern cele doua proiecte care au reluat parcursul de avizare interministerial. Sunt proiecte discutate de mai bine de doi ani si la care au lucrat intens mai multe institutii din domeniul apararii nationale si al sistemului national de securitate”, a declarat Ionut Mosteanu, ministrul Apararii, mentionand ca ambele initiative vor merge la Parlament.
Programul de pregatire militara va fi accesibil celor care nu au efectuat serviciul militar activ sau nu sunt deja in rezerva. Inscrierea se va face pe baza unui angajament semnat, prin care solicitantul, declarat apt dupa procesul de selectie, consimte sa parcurga programul.
Pe durata stagiului, voluntarii vor beneficia de cazare, masa, echipamente si asistenta medicala, iar indemnizatia lunara va fi comparabila cu cea a militarilor in termen. De asemenea, acestia vor respecta regulile legale si regulamentele militare in vigoare.
La incheierea programului, participantii vor fi inregistrati in rezerva operationala a Armatei, iar numarul locurilor disponibile va fi stabilit anual prin ordin al ministrului Apararii, in functie de buget.
Noul program, destinat atat barbatilor, cat si femeilor cu varste intre 18 si 35 de ani, presupune patru luni de instruire in cadrul unei unitati militare, cu o solda lunara estimata intre 4.000 si 5.000 de lei. La final, statul le va acorda un bonus de aproximativ 27.000 de lei, echivalentul a trei salarii medii brute, adica aproape 6.000 de euro.
In cadrul aceleiasi sedinte de guvern, Executivul a discutat si proiectul Legii Apararii Nationale, menit sa armonizeze cadrul legislativ si sa adapteze Romania la cerintele NATO si ale Politicii de Securitate si Aparare Comune a Uniunii Europene. Proiectul prevede, printre altele, masuri graduale pentru protejarea suveranitatii si integritatii nationale in cazul amenintarilor, precum si aprobarea utilizarii capabilitatilor militare si nonmilitare pe teritoriul national sau in afara acestuia, la propunerea Presedintelui, dupa consultarea CSAT.
Legislatie existenta: rezervisti voluntari
Pana in prezent, forma actuala de implicare a cetatenilor in sistemul militar voluntar este reglementata de
Legea nr. 270/2015 privind Statutul rezervistilor voluntari, republicata, impreuna cu normele metodologice aprobate prin Ordinul MApN nr. M.25/2017.
Va recomandam
Literatura romana. Rezumatele textelor studiate in clasele V-VIII
Peste 100 de rezumate din programa scolara V-VIII, elaborate de profesori de limba romana, asigura acum pregatirea perfecta a copilului dvs.! Va prezentam acum lucrarea Literatura romana. Rezumatele textelor studiate in clasele V-VIII - material auxiliar in pregatirea copiilor la limba romana. Fie pentru orele de clasa, teme sau...
Legea defineste ca „rezervistii voluntari reprezinta personalul selectionat pe baza de voluntariat, care consimte, pe baza de contract individual pe durata determinata, sa incadreze functii in statele de organizare ale structurilor din cadrul Ministerului Apararii Nationale.”
In conformitate cu Legea nr. 270/2015, rezervistii voluntari beneficiaza de drepturi si obligatii in perioadele de instruire si misiuni, precum si de remuneratie, regim de grad, evidenta militara, suspendarea contractului in anumite conditii etc.
Totodata, pe partea de pregatire generala a populatiei,
Legea nr. 446/2006 privind pregatirea populatiei pentru aparare stabileste cadrul general si obligatiile statului si cetatenilor in materie de recrutare, pregatire militara si mobilizare.
De exemplu,
art. 2 alin. (1) din Legea 446/2006 prevede ca „pregatirea cetatenilor romani pentru aparare … cuprinde recrutarea, selectia, pregatirea si incadrarea acestora in unitatile institutiilor …”, iar art. 58 specifica ca „pregatirea premilitara a tinerilor este organizata pe baza de voluntariat, cu tinerii apti din punct de vedere medical, care au implinit varsta de 15 ani si pana la incorporare.”
Propuneri legislative noi: stagiul militar voluntar
Proiectul de modificare la Legea nr. 446/2006 (pregatirea populatiei pentru aparare) prevede introducerea unei noi categorii: militar voluntar in termen. In versiunea de proiect, art. 13¹ ar stipula:
„Pe timp de pace, cetatenii romani, barbati si femei, cu domiciliul stabil in Romania, cu varste cuprinse intre 18 si 35 de ani, care nu au indeplinit serviciul militar activ sau in rezerva, pot solicita Ministerului Apararii Nationale participarea, pe baza de voluntariat, la un program de pregatire militara de baza, cu durata de pana la 4 luni, in calitate de militar voluntar in termen.”
Aceasta modificare este prezentata ca o completare, nu ca o inlocuire a statutului rezervist voluntar existent.
De asemenea, in nota explicativa se prevede ca voluntarii in termen vor fi introdusi in rezerva de mobilizare la finalul perioadei de pregatire si vor putea candida ulterior pentru ramanerea in armata (ca militari profesionisti sau rezervisti).
In plus, modificarile propuse adauga obligatia informarii angajatorilor cu cel putin 30 de zile inainte de inceperea instruirii initiale si prevad ca angajatorii vor suspenda.
Trebuie mentionat ca pana la data redactarii acestui articol, proiectul nu a fost inca adoptat definitiv si exista posibile amendamente in Parlament sau comisii.
Pentru a deveni militar voluntar in termen, conform proiectului propus, este necesar ca persoana sa indeplineasca anumite conditii de eligibilitate si sa parcurga etapele de selectie. Desi proiectul detaliat nu este inca public in totalitate, ne putem baza pe analogiile cu procesul de recrutare rezervisti voluntari si pe informatiile disponibile in documente si comunicate oficiale.
Conditii de eligibilitate
Potrivit anunturilor oficiale,
disponibile pe site-ul MApN, si textelor din proiect, candidatul trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
- Cetatenie romana si domiciliu stabil in Romania.
- Varsta intre 18 si 35 de ani (atat pentru barbati, cat si pentru femei).
- Sa nu fi efectuat anterior serviciul militar activ sau sa nu fie deja in rezerva militara. (Proiectul prevede ca cei care nu au indeplinit serviciul militar activ sau in rezerva pot solicita participarea.)
- Aprobarea examinarii medicale, psihologice si aptitudinile fizice necesare pentru rolul respectiv (inclusiv teste de sanatate militare).
- Sa nu aiba condamnari penale sau cazier care sa il/ o impiedice sa exercite activitati militare (sau in conformitate cu reglementarile privind recrutarea militara).
- In cazul celor care au loc de munca, sa existe posibilitatea suspendarii contractului de munca pe durata stagiului militar (conform prevederilor proiectului).
Pe langa aceste conditii generale, candidatul va trebui sa se adreseze centrului militar judetean/ de sector (sau biroul informare-recrutare) din raza domiciliului pentru a afla detalii despre programul de recrutare.
Etapele de selectie si incorporare
Etapele de selectie, desi nu sunt toate confirmate pentru noul stagiu voluntar, vor urma probabil un model similar celui actual pentru rezervisti voluntari. Etapele posibile sunt:
- Aplicare / cerere la centrul militar: candidatatii se prezinta la biroul informare-recrutare din centrul militar judetean/ de sector pentru a obtine date despre program, conditii si formularul de aderare.
- Evaluare preliminara: se verifica conditiile de eligibilitate, documentele, istoricul juridic si datele personale.
- Examinare medicala si psihologica: candidatii trec prin comisii medicale militare si teste psihologice pentru a verifica aptitudinile militare.
- Testare fizica / probe fizice: s-ar putea impune probe de conditie fizica (alergare, flotari, trasee, etc.), in functie de arma/structura la care candidatul doreste sa se pregateasca.
- Selectie finala si admisibilitate: pe baza rezultatelor medicale, psihologice, fizice si administrative, se realizeaza selectia persoanelor care intra efectiv in program.
- Incadrare / semnare angajament: persoanele admitte semneaza documentele necesare (contract sau angajament pentru stagiul voluntar) si primesc repartizarea in unitatea militara de pregatire.
- Instruire initiala (4 luni): voluntarii participa la module de pregatire militara de baza conform planului de instruire aprobat.
Proiectul legislativ (forma de avizare) prevede ca inscrierea la program se face pe baza unui angajament semnat de registru, conform art. (2) din proiect.
Este de asteptat ca procedura efectiva sa includa un calendar public al sesiunilor de selectie, perioade de instruire si atribuirea distributiei pe unitati.
Un element esential in selectia voluntarilor militari il reprezinta evaluarile medicale, psihologice si fizice. Aceste probe urmaresc sa garanteze ca persoanele acceptate pot face fata cerintelor militare, inclusiv in conditii stresante.
Evaluarea medicala si examenele clinice
Criteriile medicale militare sunt standard pentru orice candidat care aspira la statut militar: evaluarea starii cardiovasculare, ortopedice, respiratorii, functii neurologice, vedere si auz, boli cronice, eventuale contraindicatii medicale etc. Doar candidatii declarati apte pot fi incorporate. De asemenea, comisiile medicale militare trebuie sa respecte normele si reglementarile interne ale MApN.
In cazul persoanelor care intra in rezerva sau voluntar, Legea 270/2015 prevede reguli clare privind incetarea contractului in cazul in care apar conditii medicale care le fac inapti.
Evaluarea psihologica
Partea psihologica este importanta pentru a determina compatibilitatea candidatului cu viata militara, cu cerintele organizationale, stresul decizional, capacitatea de cooperare sub presiune etc. Desi nu s-au publicat detalii precise in proiectul stagiului voluntar, este de asteptat ca Ministerul Apararii sa includa teste psihologice standardizate (chestionare, interviuri psihologice, eventual simulari) inainte de selectia finala.
Probele de aptitudine fizica
Probele de conditie fizica (alergare pe distante, tractiuni, flotari, traseu militar etc.) sunt uzuale in selectiile militare. Scopul este de a evalua rezistenta, forta musculara, agilitatea si capacitatea de efort sustinut. Voluntarii admisi vor trebui sa respecte standardele minime cerute pentru functia/arma pentru care sunt repartizati.
Este probabil ca proiectul sa contina regulamente detaliate privind probele fizice necesare, diferentiate in functie de arme sau specialitati (infanterie, artilerie, geniu etc.).
Unul dintre punctele cele mai atractive ale propunerii este sistemul de recompense financiare si beneficii pentru participanti. Dar, ca in oricare domeniu militar, exista si obligatii aferente.
Solde si indemnizatii pe durata stagiului
In proiect, voluntarii in termen vor primi lunar o indemnizatie similara soldelor militarilor in termen, situata intre 2.800 si 3.200 lei (in functie de arma/structura la care se pregatesc).
Pe langa aceasta, voluntarii vor beneficia de cazare, masa, echipare si asistenta medicala gratuite pe durata programului.
Bonus la finalul stagiului
La finalul celor 4 luni, voluntarii care au parcurs stagiul cu rezultate satisfacatoare vor primi un stimulent financiar echivalent cu trei salarii medii brute, conform propunerilor legislative.
In comunicarile oficiale, suma estimata net este de aproximativ 12.285 lei pentru cei care finalizeaza cu succes stagiul.
Beneficii sociale si statut de rezervist
Dupa finalizarea stagiului, voluntarii vor fi inscrisi in rezerva de mobilizare a Armatei Romane.
Pe parcursul contractului de rezervist voluntar, Legea 270/2015 prevede ca rezervistii sunt declarati in sistemele publice de pensii, sanatate si asigurari de somaj, si contribuie la aceste sisteme potrivit legii. „Rezervistii voluntari, in perioada in care nu participa la instruire sau la misiuni, sunt mentinuti … in sistemul public de pensii, in sistemul asigurarilor sociale de sanatate si in sistemul asigurarilor de somaj”
De asemenea, rezervistii pot fi retribuiti pentru participarea la exercitii/misiuni, iar gradul lor poate evolua, in functie de vechime si de reguli militare aplicabile.
Beneficiile administrative includ mentinerea echiparii, indemnizatii pe perioada misiunilor sau instruirii, posibila recunoastere a unor calificari militare si alte drepturi similare personalului activ, in functie de reglementarile interne.
Obligatii si limitari
Participantii voluntari vor fi supusi legilor si regulamentelor militare si trebuie sa respecte disciplina militara si cerintele unitatii unde sunt incadrati.
In Legea 270/2015, contractul rezervist voluntar poate inceta in diverse situatii: expirarea termenului, invaliditate, decizie administrativa, decizie a comandantului etc.
De asemenea, in anumite situatii prevede Legea 270/2015, rezervistii care inceteaza contractul inainte de termen trebuie sa restituie cheltuielile pentru selectie si instruire initiala, proportional cu perioada neexecutata. „Rezervistii voluntari ale caror raporturi de serviciu inceteaza … sunt obligati sa restituie cheltuielile pentru selectie si instruire initiala, proportional cu perioada din primul contract ramasa neexecutata.”
Obligatia de participare la antrenamente si exercitii pe baza ordinelor de mobilizare sau concentrare figureaza si in Legea 446/2006, art. 67, care stipuleaza ca rezervistii voluntari trebuie sa participe la antrenamentele si exercitiile de mobilizare la solicitare.
Contractul (angajamentul / actul juridic)
Pentru noul stagiu militar voluntar, proiectul prevede semnarea unui angajament inainte de inceperea programului.
In regimul rezervistilor voluntari, Legea 270/2015 prevede contracte individuale pe durata determinata pentru rezervisti, cu drepturi si obligatii clare.
Durata primului contract pentru rezervisti voluntari, conform Legii 270/2015, este de 4 ani, iar contractele urmatoare pot fi incheiate pentru maximum 3 ani fiecare.
In forma proiectului pentru stagiul voluntar, durata este fixa (4 luni de instruire), urmata de inscrierea in rezerva.
Relatia cu angajatorul civil
Un aspect extrem de important este modul in care stagiul militar voluntar se raporteaza la locul de munca civil al voluntarului. Potrivit surselor din presa, proiectul va stipula ca angajatorii sunt obligati sa suspende contractele de munca pentru voluntarii care merg la stagiu, fara sanctiuni si fara pierderea vechimii sau drepturilor de baza.
Analog in Legea 270/2015, in art. 35 se prevede ca „angajatorii suspenda raporturile de munca sau de serviciu, dupa caz, cu rezervistii voluntari … pe perioada participarii acestora la concentrare/mobilizare, conform contractului, sau la instruirea initiala prevazuta in angajament.”
De asemenea, structurile MApN trebuie sa notifice angajatorul cu cel putin 30 de zile inainte de inceperea instruirii initiale.
Aceste prevederi sunt concepute pentru a proteja voluntarii militari de pierderea locului de munca sau discriminari din partea angajatorului in perioada stagiului militar.
Conform site-ului MApN, la inscriere, cetatenii care doresc sa efectueze serviciul militar in rezerva, in calitate de rezervist voluntar in Armata Romaniei, trebuie sa completeze o cerere de inscriere.
De asemenea, acestia trebuie sa prezinte urmatoarele documente:
a) actul de identitate, original si copie;
b) certificatul de nastere, original si copie;
c) certificatul de cazier judiciar, emis cu cel mult 6 luni inainte de data depunerii;
d) diplomele si/sau alte acte care atesta competente dobandite in viata civila, original si copie;
e) permisul de conducere (categorii B, C, E – emis de autoritatile romane), original si copie, pentru candidatii fara pregatire militara, daca postul pentru care candideaza presupune conducerea de autovehicule sau tehnica militara specifica;
f) livretul militar, original si copie, daca este cazul, pentru cei care detin calitatea de rezervist.
Informatii suplimentare pot fi obtinute la centrele militare din judetul sau sectorul Municipiului Bucuresti unde candidatul are domiciliul stabil.
Avantaje
Primul avantaj este inducerea unei surse suplimentare de personal pentru structurile militare: prin stagiul voluntar, Armata isi poate intineri rezervele si creste capacitatea de mobilizare. Acesta e unul dintre obiectivele declarate ale proiectului.
Pe plan individual, voluntarii dobandesc experienta militara, antrenament, discipline si competente (orientare, prim-ajutor militar, pregatire fizica, manevrarea armamentului etc.) care pot fi valorificate ulterior. Proiectul mentioneaza instruire generala de baza care poate include lectii de arme, orientare in teren, decontaminare, prim-ajutor etc.
De asemenea, stimulentele financiare (solde, bonus) pot reprezenta un element de cointeresare puternic, mai ales in context salarial national. Beneficiile sociale (mentinerea in sistemele publice de pensii si sanatate) si protectia locului de munca adauga un plus de siguranta pentru participanti.
Un alt avantaj este ca voluntariatul militar reduce riscul de opozitie sociala fata de serviciul militar obligatoriu, deoarece selectarea este bazata pe alegere personala.
Provocari si riscuri
Un prim risc este fracturarea asteptarilor: daca numarul de voluntari este sub estimari, proiectul ar putea sa nu acopere nevoile armatei. De asemenea, daca beneficiile sau remuneratia nu sunt atractive in comparatie cu alternativele civile, participarea poate fi scazuta.
O alta problema este implementarea efectiva: centrul militar trebuie sa aiba infrastructura, instructori, logistica, facilitati de cazare si echipare. In conditiile unui buget restrans, aceste aspecte pot intarzia aplicarea.
Exista si riscul ca voluntarii sa nu fie suficient integrati in structurile militare ulterior sau sa nu ramana motivati dupa perioada de 4 luni, daca nu se ofera perspective clare de cariera militara.
Mai mult, din punct de vedere legal si administrativ, armonizarea proiectului cu legislatia existenta (Legea 270/2015, Legea 446/2006 si regulamentele MApN) impune eforturi legislative si adaptari, mai ales in ce priveste contractele, obligatiile si relatia cu angajatorii civili.
In cazul in care modificarile legislative sunt contestate sau amendate in Parlament, versiunea finala poate suferi schimbari semnificative fata de forma propusa.
Copiaza Link-ul catre aceasta sectiune: Proiectul de lege aprobat de Guvern
E-JURIDIC.RO
