Mai sunt cateva zile pana la alegerile europarlamentare 2019, iar campania electorala starneste intrebari din partea romanilor. Cine conduce Uniunea Europeana (UE), cum ne influenteaza viata apartenenta la blocul comunitar si de ce nu intram odata in Schengen sunt doar cateva dintre curiozitati.
E o intrebare buna, nu? Cine conduce UE? Noi, cetatenii? Grupuri de interese? Exista un sef sau fiecare actioneaza ca un mic stapan? Sunt, fara doar si poate, intrebari legitime din partea oricarui european care nu e pasionat de mediul politico-administrativ, dar vrea sa stie cum ii este guvernata viata de actorii publici si formele de guvernamant.
Intai sa aflam ce vrea UE de la noi si de ce suntem cu totii in aceasta "hora".
Uniunea Europeana isi propune:
- sa promoveze pacea, valorile europene si bunastarea cetatenilor sai
- sa ofere libertate, securitate si justitie fara frontiere interne
- sa asigure o dezvoltare durabila bazata pe o crestere economica echilibrata si pe stabilitatea preturilor, sa mentina o economie de piata deosebit de competitiva care sa favorizeze ocuparea integrala a fortei de munca si progresul social si sa protejeze mediul
- sa combata excluziunea sociala si discriminarea
- sa incurajeze progresul tehnic si stiintific
- sa consolideze coeziunea economica, sociala si teritoriala si solidaritatea intre statele membre
- sa respecte diversitatea culturala si lingvistica a popoarelor sale
- sa creeze o uniune economica si monetara a carei moneda sa fie euro.
Ceea ce isi propune UE sa faca se bazeaza pe urmatoarele principii:
- Demnitatea umana
- Demnitatea umana este inviolabila. Trebuie sa fie respectata si protejata si constituie baza propriu-zisa a drepturilor fundamentale.
- Libertatea
- Libertatea de miscare le da cetatenilor dreptul de a se deplasa si stabili in mod liber pe teritoriul Uniunii. Libertatile individuale, cum ar fi respectul fata de viata privata, libertatea de gandire, libertatea religioasa, libertatea de intrunire, dreptul la informatie si libertatea de exprimare, sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a UE.
- Democratia
- Functionarea Uniunii se intemeiaza pe democratia reprezentativa. Statutul de cetatean european implica si exercitarea unor drepturi politice. Fiecare cetatean adult din UE are dreptul de a candida si de a vota la alegerile pentru Parlamentul European, fie in tara de resedinta, fie in tara de origine.
- Egalitatea
- Egalitatea presupune drepturi egale in fata legii pentru toti cetatenii. Principiul egalitatii intre femei si barbati sta la baza tuturor politicilor europene si reprezinta piatra de temelie a integrarii europene. Se aplica in toate domeniile. Principiul platii egale pentru munca egala a fost integrat in tratatul din 1957. Desi mai exista inca inegalitati, UE a facut progrese semnificative.
- Statul de drept
- Uniunea Europeana este intemeiata pe statul de drept. Tot ce face UE se bazeaza pe tratate, asupra carora au convenit toate statele membre, in mod voluntar si democratic. Dreptul si justitia sunt protejate de un organism judiciar independent. Tarile membre au conferit competenta judiciara definitiva Curtii Europene de Justitie, ale carei hotarari trebuie respectate de toata lumea.
- Drepturile omului
- Drepturile omului sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a UE. Acestea includ dreptul de a nu fi discriminat pe motive de sex, origine etnica sau rasiala, religie sau convingeri, handicap, varsta sau orientare sexuala, dreptul la protectia datelor cu caracter personal si dreptul de a obtine acces la justitie.
Cele mai importante si relevante institutii pentru cetateanul european care vrea sa cunoasca mai bine UE, dar nu neaparat in detaliu sunt:
- Consiliul European
- are rolul de a defini directia politica generala de urmat si stabileste prioritatile Uniunii Europene
- este format din sefi de stat sau de guvern ai tarilor UE si presedintele Comisiei Europene
- are un presedinte (in prezent e Donald Tusk) ales de sefii de stat si de guvern pentru un mandat de 30 de luni, timp in care reprezinta intreaga UE la nivel international
- a devenit institutie oficiala a UE in 2009
- Comisia Europeana
- propune noi legi relevante intregului bloc comunitar
- este formata din 28 de comisari (cate unul din fiecare tara a UE)
- aloca banii europeni statelor membre
- verifica modul in care sunt cheltuiti banii europeni
- se asigura ca legile UE sunt respectate in fiecare stat membru
- reprezinta UE la nivel international, cu precadere in forurile democratice mondiale si negociaza tratate comerciale
- are un presedinte, un prim-vicepresedinte, cinci vicepresedinti, inaltul reprezentant al UE pentru Afaceri Externe si Securitate si 21 de comisari
- presedintele Comisiei este propus de sefii de stat sau de guvern din Consiliul European, luand in calcul rezultatul alegerilor europarlamentar, intrucat noul sef al Comisiei va avea nevoie de sprijin majoritar in Parlamentul European
- Parlamentul European
- membrii sai (751 in total) sunt alesi prin vot direct de catre cetatenii UE
- adopta legi pentru intreaga UE impreuna cu Consiliul Uniunii Europene, pe baza propunerilor Comisiei Europene
- decide cu privire la angajamentele si intelegerile internationale
- decide cu privire la extinderea UE
- revizuieste programul Comisiei Europene si ii poate cere sa propuna un set nou de legislatie
- supervizeaza procesul democratic in toate institutiile europene
- alege Presedintele Comisiei Europene si aproba componenta Colegiului Comisarilor, adica echipa Presedintelui Comisiei Europene
- aproba modul in care bugetul UE este cheltuit
- examineaza petitii din partea cetatenilor si poate stabili audieri
- observa alegeri
- aproba bugetul anual al UE
- aproba bugetul pe termen lung al UE, cunoscut ca "Multiannual Financial Framework"
- Consiliul Uniunii Europene
- este format din ministrii guvernelor fiecarei tari membre, in functie de tema discutata/dezbatuta (n.r. daca o reuniune a Consiliului UE este stabilita pentru a discuta despre Finante, atunci din Romania va merge actualul ministru al Finantelor Publice)
- presedintia este asigurata de fiecare tara UE, rotativ, timp de 6 luni
- negociaza si adopta legi impreuna cu Parlamentul European, pe baza propunerilor Comisiei Europene
- coordoneaza politicile tarilor UE
- se ocupa de politica externa si de securitate a UE, pe baza recomandarilor Consiliului European
- confirma intelegeri dintre UE si alte tari sau alte organizatii internationale
- adopta bugetul anual al UE impreuna cu Parlamentul European
- Banca Centrala Europeana
- administreaza moneda euro
- mentine preturile stabile
- stabileste politica monetara
Pentru o intelegere cat mai facila a acestor institutii si pentru a afla cine conduce Uniunea Europeana (UE) avem disponibile urmatoarele exemple relevante:
- Consiliul European = Administratia Prezidentiala, doar ca presedintele Consiliului European nu este ales prin vot direct de catre cetatenii europeni
- Comisia Europeana = Guvernul
- Parlamentul European = Camera Deputatilor
- Consiliul Uniunii Europene = Senatul, doar ca membrii Consiliului UE nu sunt alesi in mod direct de catre cetatenii UE
- Banca Centrala Europeana = Banca Nationala.
Pentru o si mai buna intelegere avem imaginea de mai jos care ne ofera o comparatie suficient de buna pentru a deprinde cunostintele de baza despre UE.
Asadar, cine conduce Uniunea Europeana (UE)? Cetatenii europeni o conduc prin modul in care voteaza la alegerile europarlamentare. Dupa acel moment, se formeaza noile echipe pentru institutiile cheie ale Uniunii care colaboreaza si se verifica in permanenta.
Importanta lor poate fi stabilita doar prin modul in care isi desfasoara activitatea de-a lungul mandatului, insa putem sa spunem ca UE este condusa de Parlamentul European impreuna cu Consiliul Uniunii Europene, institutii care ofera rolul de executie Comisiei Europene. Uniunea Europeana functioneaza aproape ca o republica parlamentara, asadar este democratica.
E-JURIDIC.RO
