Ce faci daca primesti amenda pentru lipsa rovinietei: MODEL contestatie si ce acte ai nevoie

Soferii care vor sa circule in legalitate pe drumurile din Romania sunt obligati sa plateasca rovinieta. Aceasta taxa de drum contribuie la crearea si extinderea retelei rutiere pe care circula vehiculele. Pretul variaza in functie de tipul autovehiculului si de perioada de valabilitate a rovinietei. In cazul in care sunteti prinsi in trafic de catre camerele video sau de catre agentii constatatori fara a fi platit aceasta taxa de drum, din diverse motive, veti fi mai mult ca sigur amendati. 

Exista, insa, multe cazuri in care amenda este data pe nedrept, fara temei legal, asa ca cei afectati au tot dreptul sa inceapa procedurile de contestare a amenzii rovinietei. 

Cazuri de contestatie:

1. Daca ati primit amenda pentru lipsa rovinietei de mai multe ori intr-un interval scurt de timp pentru acelasi vehicul, aflati ca acest lucru nu este legal. Conform legii, nu poti fi sanctionat de mai multe ori pentru aceeasi fapta. Asadar, daca au fost emise amenzi pentru contraventii similare si consecutive, acestea pot fi contestate in instanta.
2.  In cazul in care ati primit o amenda pentru lipsa rovinietei, dar procesul-verbal primit prin posta nu contine semnatura olografa a agentului constatator, amenda este nula. Legea spune ca semnaturile electronice sunt valide doar daca documentul este transmis in format electronic, nu si prin posta. Daca te afli in aceasta situatie, poti incepe procesul de contestare a amenzii. 
3. Locuitorii dintr-un sat, comuna sau oras nu trebuie sa-si cumpere rovinieta, daca localitatea respectiva se afla pe un drum national si daca nu parasesc localitatea. Deoarece, in trecut, au existat cazuri in care astfel de soferi au primit amenzi pentru lipsa rovinieta, acestia trebuie sa stie ca nu sunt obligati sa plateasca taxa de drum si nici amenda. 
4. Daca ai vandut masina altcuiva, ai radiat-o din registrele administratiei financiare si ale politiei, insa celalalt sofer nu a inmatriculat-o pe numele lui, amenzile de circualtie sau cele pentru lipsa rovinietei tot la tine vor ajunge. In acest caz, pentru a nu le plati, trebuie sa incepi procedura de contestare.  

Potrivit legislatiei din Romania, in cazul in care un sofer circula fara rovinieta, autoritatile il pot sanctiona in termen de cel mult patru luni. Este important de stiut ca dupa depasirea acestui termen, fapta se prescrie. Pana in 2018, prescrierea intervenea in sase luni de la savarsirea faptei, nu in patru luni.

Dupa ce soferul a fost sanctionat pentru circularea pe drumurile publice fara rovinieta valabila, autoritatile au la dispozitie doua luni pentru a-l informa despre aplicarea amenzii. In tot acest timp, soferul nu mai poate fi sanctionat pentru circularea fara rovinieta valabila.

„In intervalul de la data savarsirii contraventiei pana la data comunicarii procesului-verbal de constatare a contraventiei nu se pot incheia alte procese-verbale de constatare a contraventiei pentru lipsa rovinietei valabile pentru acelasi vehicul”, scrie în OG 15/2002.

Teoretic, asta inseamna ca termenul maxim dintre doua amenzi pentru circularea fara rovinieta valabila ar putea fi de cel mult sase luni. Adica termenul pana la care fapta se prescrie, de patru luni, plus termenul in care autoritatile trebuie sa anunte persoana sanctionata, adica doua luni.

Contestarea amenzii pentru lipsa rovinietei se poate face numai in instanta de judecata. Nu este necesara o procedura in prealabil cu CNAIR. Orice avocat, sau chiar persoana in cauza care a primit amenda, poate intocmi o plangere, la care se ataseaza dovezile si copia procesului-verbal de sanctiune.

Conform legislatiei in vigoare pentru a contesta o amenda de rovinieta, trebuie sa depuneti o plangere la judecatorie in termen de 15 zile de la data comunicrii procesului-verbal, nu de la data savarsirii faptei. Este important sa respectati acest termen, altfel va veti pierde dreptul de a contesta amenda. Aceasta contestatie se depune la judecatoria de pe raza domiciliului sau sediului contravenientului, nu neaparat la locul unde a fost savarsita fapta. 

„Plangerea se depune si se solutioneaza in baza competentei alternative la judecatoria in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia ori la judecatoria in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau sediul contravenientul.”, conform legii nr. 107/20.04.2022, art. 32, alin. 1 din O.G. nr. 2/2001. 

Plangerea nu se depune la CNAIR sau la alt organ constatator.

Contestatia trebuie sa contina motivele pentru care se contesta amenda, precum si datele de identificare ale contravenientului si ale procesului-verbal. Mai exact, dosarul trebuie sa contina:

• Plangerea contraventionala: cererea prin care se contesta procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei;
• Copie proces-verbal: documentul care atesta constatarea contraventiei si aplicarea amenzii; 
• Copia actului de identitate;
• Taxa judiciara de timbru de 20 lei (se plateste la Primarie); 
• Alte documente justificative: de exemplu, dovada achizitionarii rovinietei in ziua respectiva, daca amenda a fost aplicata incorect.

Judecatoria …………….. (din raza teritoriala a localitatii constatarii contraventiei)
Plangere contraventionala.

Doamna Presedinte,
 
………………………………………., domiciliat in …………………………………..….. (daca locuinta efectiva este diferita de cea din cartea de identitate, se va indica si aceasta din urma), CNP ……………..……………, telefon ………………………………….. (optional), e-mail …………………………….. (optional);

in contradictoriu cu:
IPJ ……………………….. – Biroul Rutier …………………., cu sediul in …………………….;
Societatea de asigurare ……………………………………..….. (in cazul in care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulatie, judecatoria va cita si societatea de asigurari mentionata in procesul-verbal de constatare a contraventiei);
si cu mentiunea – raportat la prevederile art. 194 alin.a teza a IIa C.proc.Civ.: ”de asemenea, cererea va cuprinde CUI, cont bancar (…) in masura in care acestea sunt cunoscute de catre reclamant”- ca nu avem acces la aceste informatii, nu se gasesc pe internet, nici pe site-ul oficial al institutiei si nici telefonic nu le-am putut obtine (daca asa stau lucrurile);

in temeiul art. 31 si urm. din O.G. nr.2/2001, in termen legal, formulez:

Plangere contraventionala
impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei seria …………… nr. ……………./…………….., incheiat de catre agentul constatator din cadrul IPJ …………., prin care s-au aplicat sanctiunile: …………… puncte amenda, .…….. puncte penalizare si retinerea permisului de conducere/suspendarea dreptului de a conduce pentru o perioada de ……………….. zile, a carui anulare o cerem.

Nota: veti indica sanctiunile aplicate Dvs.

In subsidiar, solicitam inlocuirea masurilor dispuse cu avertisment.

Cu cheltuieli de judecata. (sau nu, dupa cum doriti).

In fapt,
in data de ……………………, deplasandu-ma dinspre ……………………. inspre ……………………….., am fost oprit si sanctionat pentru ca …………………………………….. (consemnati ce scrie in procesul-verbal).

Aspectele consemnate nu sunt conforme cu realitatea.

Pe fond,
…………………… descrieti cum s-au intamplat faptele din perspectiva Dvs.

Fiti clar, succinct, explicit, evitati interogatiile ironice, sirurile nesfarsite de semne de exclamare, nu fiti sarcastic, scrieti ingrijit, cu litere mici si, in general, pastrati un ton neutru.

Sarcina probei. CEDO.
Potrivit art. 1 din O.G. nr. 2/2001, legea contraventionala apara valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penala. Constituie contraventie fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata prin lege, ordonanta, prin hotarare a Guvernului sau, dupa caz, prin hotarare a consiliului local al comunei, orasului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucuresti, a consiliului judetean ori a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.

Aceste caracteristici generale ale contraventiei, care se regasesc si in legea speciala ce reglementeaza si fapta retinuta in speta, determina caracterizarea acesteia ca ”acuzatie in materie penala” si, deci, includerea in campul de aplicare al art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului (cauza Lauko vs Slovacia, cauza Anghel vs Romania).
Fapta se caracterizeaza in acelasi mod si raportat la dispozitiile articolelor invocate de catre intimata in procesul-verbal ce face obiectul prezentei. Asadar, petentului ii sunt recunoscute si garantiile procedurale specifice in materie penala, in ceea ce priveste dreptul la un proces echitabil si, nu in ultimul rand, prezumtia de nevinovatie prevazuta de par. 2 al art. 6 CEDO.

Prezumtia
enuntata conduce  la rasturnarea sarcinii probei, astfel ca in domeniul contraventiilor cel care trebuie sa faca dovada existentei faptei, a persoanei care a savarsit-o si a vinovatiei acesteia, este organul constatator.

In sprijinul sustinerilor mele vine si cauza Ziliberberg impotriva Moldovei din 1 februarie 2005, paragr. 32: ipoteza in care norma legala pretinsa a fi fost incalcata se adreseaza tuturor cetatenilor si nu vizeaza doar o categorie de persoane cu statut special, iar scopul aplicarii sanctiunii este de prevenire si pedepsire, suntem in prezenta unei acuzatii in materie penala. Natura si gravitatea sanctiunii aplicate precum si sanctiunea ce ar fi putut fi aplicata trebuie analizate prin raportare la obiectul si scopul art. 6 din Conventie (cauza Dorota Szott-Medinska si altii impotriva Poloniei din 09.10.2003).

In privinta probatiunii, mai este de remarcat ca petentul trebuie sa faca dovada contrarie celor consemnate in procesul-verbal doar in situatia in care probele administrate de organul constatator pot convinge instanta in privinta vinovatiei „acuzatului” dincolo de orice indoiala rezonabila, acesta fiind standardul Curtii.

Astfel, solicit de la Serviciul de Politie Rutiera din cadrul caruia face parte agentul constatator ce a aplicat sanctiunile contraventionale urmatoarele:
prezentarea probei foto/video in instanta, din care sa reiasa situatia de fapt asa cum a retinut-o agentul constatator;
certificatul de omologare al aparatului cu care s-a efectuat proba foto/video si buletinul de verificare metrologica;
actele agentului constatator din care sa reiasa calitatea si competenta acestuia de a se afla in acel loc, de a intocmi procesul-verbal si de a aplica sanctiunile contraventionale mentionate.
Cu privire la raportul de serviciu, apreciem ca nu exista niciun act normativ care sa ii dea forta probanta.

Avertisment.
In cazul in care instanta va aprecia ca sunt intrunite elementele constitutive ale contraventiei, va rugam sa dispuneti  inlocuirea amenzii contraventionale cu avertisment, deoarece raspunderea juridica pentru contraventie isi are temeiul in savarsirea cu vinovatie a unei fapte antisociale – or, in speta, acest element esential nu exista, si inlaturarea sanctiunii complementare.

         Probe:
in dovedirea motivelor enuntate, a situatiei de fapt si de drept, pentru toate capetele de cerere, inteleg sa ma folosesc de urmatoarele:

inscrisurile depuse impreuna cu plangerea;
planse foto (daca este cazul);
proba testimoniala constand in audierea martorului …………………., domiciliat in ………………., identificat cu ……………………, pentru dovedirea ………………… (aratati concret ce vreti sa dovediti prin audierea martorului);
precum si orice alt mijloc de proba admis de lege, pertinent si concludent in prezenta cauza, daca necesitatea administrarii probei ar rezulta din dezbateri.
    In drept: O.G. nr. 2/2001 si temeiurile indicate in cuprinsul prezentei.
Depun, cu duplicat:  prezenta – …….. file, proces-verbal de constatare a contraventiei – 1 fila, copie CI petent – 1 fila,  taxa judiciara de timbru in valoare de 20 lei; cu duplicate pentru comunicare – in total ………… file.

Solicit sa puneti in vedere intimatei sa depuna la dosarul cauzei probele de care intelege sa se foloseasca, cu duplicat, conform exigentelor procedurale, si acestea sa imi fie comunicate.

In temeiul art. 223 si art. 411 C.proc.Civ., solicit judecata cauzei si in lipsa mea.
 
                                             Cu gratitudine,
                                                                                …………………….. numele Dvs.
                                                                                ………………………. semnatura

Doamnei Presedinte a Judecatoriei ……………………….

In cazul in care ati vandut vehicului cuiva, insa continuati sa primiti amenzile, trebuie sa stiti ca acest lucru se intampla pentru ca noul proprietar nu a efectuat transcrierea dreptului de proprietate asupra vehiculului in termenul prevazut de legislatia in vigoare (Ordinul Ministerului Administratiei si Internelor nr. 1501/2006 privind procedura inmatricularii, inregistrarii, radierii si eliberarea autorizatiei de circulatie provizorie sau pentru probe a vehiculelor, cu modificarile si completarile ulterioare). Din acest motiv, in evidentele DRPCIV, figurati in continuare ca si detinator al vehiculului, caz in care amenzile vor veni in continuare la dumneavoastra. 

CNAIR nu are niciun drept in aplicarea sanctiunilor altor persoane, decat celor inscrise in certificatul de inmatriculare ca detinatori sau ca utilizatori in baza unui drept legal. In aceasta situatie, puteti formula o contestatie la procesul verbal emis, conform procedurii descrise mai sus.

Totodata, pentru a evita aplicarea unor alte sanctiuni contraventionale, trebuie sa va adresati organului fiscal in a carui raza teritoriala de competenta aveti domiciliul. Acesta va notifica DRPCIV cu privire la instrainarea vehiculului, in cadrul schimbului de informatii prevazut de reglemetarile in materie fiscala, pentru a efectua mentiunile necesare in Registrul National de Evidenta a Permiselor de Conducere si a Vehiculelor Inmatriculate (RNEPCVI).
 

MODEL CONTESTATIE

Domnule Presedinte,
 
Subsemnatul………………….., fiul lui………………..si………………., nascut la data de ………………, in Mun. …………….., Jud. …………………….., domiciliat in ………………, str. ……………….., nr. ………………, Jud. /Sector…………….., posesor C.I. seria …………., nr. …………………., eliberata de ……………………., la data de ……………….., C.N.P. ………………….., in calitate de petent, in contradictoriu cu COMPANIA NATIONALA DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE-SA (CNAIR) – Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatica – CESTRIN, cu sediul la adresa Bd. Iuliu Maniu 401A, sector 6, Bucuresti, in calitate de intimata, in termen legal, formulez prezenta:
                                                                                             Plangere
Impotriva procesului verbal de constatare a contraventiei seria ……, nr. …………., din data de ………………., incheiat de dl. ………………………., angajat al CNAIR S.A., in calitate de agent constatator, prin care solicit anularea procesului verbal de constatare a contraventiei, cu consecinta exonerarii de la plata amenzii contraventionale.
In fapt, la data de ………………….., mi-a fost comunicat la domiciliu, prin intermediul Postei Romane procesul verbal de constatare a contraventiei mai sus mentionat, prin care se sustine faptul ca in ziua de …………………, orele ………….., vehiculul categoria ………….., cu nr. de inmatriculare ……………….., care mi-ar apatine, ar fi circulat pe DN ………………….., in localitatea………………, judetul………………….., cu autoturismul mai sus mentionat, fara a detine rovinieta valabila.
Invederez instantei ca autoturismul in cauza mi-a apartinut, dar la data de …………………….., intre subsemnatul si numitul …………………………, domiciliat ………………………., str. ………………………., nr. ……….., Bl. ………, Sc………. Ap………., Jud./Sector……………, posesoare C.I. seria ………, nr. …………., C.N.P. …………….a intervenit conntractul de vanzare cumparare (anexat in copie) prin care am vandut autoturismul marca ………………………, cu nr. de inmatriculare ………………….., nr. identificare (serie sasiu) …………………………, serie motor …………………….., capacitate cilindrica ………………….., celui din urma.

Mai mult, autoturismul in cauza a fost radiat din evidentele fiscale ale Primariei…………….., pe raza careia imi am domiciliul, cu ocazia instrainarii, asa cum reiese din declaratia pentru scoaterea din evidenta a mijloacelor de transport nr. ……………….. din ……………………. (anexata in copie), emisa de Primaria ………………….
Onorata instanta, va rog sa luati act ca, potrivit art. 11, alin. 4 din O.U.G. 195/2002-republicata, ”in cazul transmiterii dreptului de proprietate asupra unui vehicul, datele noului proprietar se inscriu in evidentele autoritatilor competente simultan cu mentionarea incetarii calitatii de titular al inmatricularii a fostului proprietar. Pentru realizarea acestei operatiuni si emiterea unui nou certificat de inmatriculare, noul proprietar este obligat sa solicite autoritatii competente transcrierea transmiterii dreptului de proprietate, in termen de 30 de zile de la data dobandirii dreptului de proprietate asupra vehiculului”, iar potrivit alin. 10, ” proprietarul sau detinatorul mandatat al unui vehicul este obligat sa solicite autoritatii competente inscrierea in certificatul de inmatriculare sau de inregistrare a oricarei modificari a datelor de identificare a vehiculului respectiv sau, dupa caz, ale proprietarului, in termen de 30 de zile de la data la care a intervenit modificarea.”
Dupa cum observati, autoturismul ……………….., cu nr. de inmatriculare………………., nr. identificare (serie sasiu) ………………………………., serie motor…………………., capacitate cilindrica………………………… cm3 nu se mai afla in proprietatea mea din data de……………………….., de la acea data noul proprietar fiind numitul………………………….., cu datele de stare civila mai sus mentionate, care nu si-a onorat obligatia de a transcrie dreptul de proprietate, acesta fiind in realitate persoana care trebuie sanctionata si nu eu.
Potrivit dispozitiilor art. 11, alin. 4 si 10 din OUG 195/2002-rep., obligatia de a proceda la transcrierea dreptului de proprietate al unui autovehicul in termen de 30 de zile, revine exclusiv noului proprietar, fapt care demonstreaza ca nu sunt vinovat pentru aceasta situatie, ci noul proprietar …………………………………………, care refuza sa procedeze la inmatricularea autoturismului pe numele sau.

Avand in vedere cele de mai sus, va rog sa constatati pe cale de consecinta ca nu eu am condus autoturismul in cauza si ca acesta nu-mi mai apartine din data de…………………………, autovehiculul aflandu-se in proprietatea numitului…………………., cu datele de stare civila mai sus mentionate.
Onorata instanta, in sedinta din 5 martie 2018, Inalta Curte de Casatie si Justitie – Completul competent sa judece recursul in interesul legii, legal constituit, a solutionat un recurs in interesul legii, fiind pronuntata Decizia nr. 4/2018, prin care ICCJ a admis recursul in interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Curtii de Apel Cluj si, in consecinta, a stabilit ca, in interpretarea si aplicarea unitara a dispozitiilor art. 8 alin. (1), raportat la art. 7 si art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordonanta Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 424/2002, cu modificarile si completarile ulterioare: ”- in cazul transmiterii dreptului de proprietate asupra vehiculului, fostul proprietar pierde calitatea de utilizator si de subiect activ al contraventiei constand in fapta de a circula fara rovinieta valabila, iar dovada transmiterii dreptului de proprietate se face potrivit dreptului comun”, lucru care, evident, vine in sprijinul celor aratate mai sus.
In acest sens, va rog sa dispuneti anularea procesului verbal seria………………, nr. ……………….., din………………., incheiat de dl. ……………………………, angajat al CNAIR S.A., in calitate de agent constatator, intrucat nu eu am comis aceasta contraventie, nemaifiind proprietarul autovehiculului cu nr. de inmatriculare ………………….. din data de…………………….

Solicit judecarea prezentei pricini si in lipsa mea, potrivit art. 242 C. pr. civ.
In drept, imi intemeiez cererea pe dispozitiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul contraventiilor si OG 15/2002 si a Deciziei ICCJ nr. 4/2018.
In probatiune, solicit incuviintarea probei cu inscrisurile anexate in copie, respectiv:
• procesul verbal, seria………….. nr. …………………, din …………………., incheiat de dl. ………………………, angajat al CNAIR S.A., in calitate de agent constatator
• copie contract de vanzare-cumparare incheiat la data de …………………………… intre subsemnatul si numitul …………………………………
• copie declaratie pentru scoaterea din evidenta a mijloacelor de transport, din care reiese radierea din evidentele fiscale ale autoturismului in cauza
• copie act de identitate
• taxa 20 lei timbru judiciar

Depun prezenta plangere in doua exemplare, din care una pentru instanta si cealalta pentru comunicare.
Data Petent
 
Dupa ce redactati plangerea contraventional, o depuneti la Judecatoria unde aveti domiciliul in doua exemplare, la care anexati procesul verbal in original, taxa de timbru în valoare de 20 lei, copia actului de identitate, copia actului de vanzare-cumparare si actul emis de autoritatile fiscale prin care dovedeiti radierea fiscala a autovehiculului (de la primarie).

Dupa ce depuneti plangerea contraventionala la Judecatorie, mai trebuie doar sa notificati Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor cu privire la vanzarea autovehiculului. Mai jos gasiti modelul de notificare pe care o veti trimite cu confirmare de primire.
     
Subsemnatul…………………………..domiciliat in…………………………………………..CNP………………………., va aduc la cunostinta faptul ca in data de……………………..am vandut autovehiculul, marca………………..cu nr. de inmatriculare……………………., nr. de identificare (sasiu)………………………………………numitului…………………………, domiciliat in……………………………………str………………………nr……….judetul…………………………….prin actul de vanzare-cumparare………………………………….
Va rog sa efectuati mentiuni in registrul vehiculelor inmatriculate in Romania cu privire la noul proprietar.
Atasez urmatoarele documente: copie act de vanzare-cumparare al auto…………marca………………cu nr. de inmatriculare………………………, certificat de scoatere din evidentele SPIT, copie carte de identitate (buletin) seria………nr……….
Cu stima,
Data Petent,
 
Domnului Sef Serviciu al Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor al Jud./Sectorului………………………….
 
Dupa ce ati completat si aceasta cerere, o puneti in plic si o trimiteti cu confirmare de primire catre SPCRPCIV de care apartineti.

Atentie insa daca nu castigati procesul de judecata pentru contestatie. De la 1 septembrie vor creste amenzile pentru neplata rovinietei. In functie de tipul de vehicul pe care il conduceti, amenzile vor fi cuprinse intre 500 si 5500 de lei. Valorile exacte ale amenzilor le puteti gasi in tabelul de aici.

In cazul in care ati primit o amenda pentru lipsa rovinietei si vreti mai multe informatii despre acest lucru, va puteti adresa Centrului de Studii Tehnice Rutiere si Informatica (CESTRIN), la numarul de telefon 021.317.11.25.

Pentru a contesta un proces vebal de constatare a contraventiei pentru lipsa rovinietei, puteti sa luati legatura cu CESTRIN prin e-mail la adresa info.rovinieta@cestrin.ro sau fax la numarul 021.315.15.84.

Contact amenzi CNAIR:
- 021 317 11 25
- 021 315 15 82