Consiliul Concurentei cere, printr-un comunicat de presa, revizuirea legislatiei deseurilor. Institutia a constatat o serie de erori si aplica neunitare ale prevederilor in vigoare din prezent.
Autoritatea de concurenta a facut aceasta recomandare in urma derularii unei anchete sectoriale pe piata serviciilor de tratare si eliminare a deseurilor medicale, in cadrul careia a constatat ca legislatia specifica este ambigua si incompleta, iar modul de aplicare si interpretare al acesteia de catre autoritatile implicate ingreuneaza accesul pe piata si extinderea activitatii operatorilor, ceea ce duce la restrangerea concurentei.
De exemplu, autorizatii si metodologii de lucru dintr-un judet nu sunt acceptate in alt judet. De asemenea, unele administratii locale impun prevederi care incalca obligatii stabilite prin reglementari ale altor autoritati. Durata procesului de autorizare poate ajunge la 1 an si chiar mai mult, implicand si o etapa de pre-autorizare de 6 luni.
Consiliul Concurentei considera ca Ministerul Sanatatii si Ministerul Mediului trebuie sa interpreteze similar legislatia privind autorizarea statiilor de transfer pentru deseuri medicale.
Statiile de transfer sunt puncte intermediare intre locul de generare al deseurilor (spatiul unitatii sanitare) si locul de eliminare, avand ca scop concentrarea deseurilor provenite de la puncte de colectare multiple.
La ora actuala, pozitiile acestor institutii nu converg, afectand intrarea si dezvoltarea pe piata deseurilor medicale: Ministerul Sanatatii sustine ca operatorii care desfasoara activitati de tratare/eliminare a deseurilor medicale pot detine statii de transfer pentru deseuri medicale, in timp ce Ministerul Mediului (prin Agentia Nationala pentru Protectia Mediului - ANPM, autoritate de autorizare si control) considera ca transportul deseurilor medicale se poate face fara colectare si depozitare intermediara, direct la instalatiile de tratare. Mai mult, ANPM central si agentiile judetene au abordari diferite in privinta autorizarii statiilor de transfer.
Un alt aspect ce ar trebui clarificat se refera la aplicarea principiului proximitatii, care presupune ca deseurile sa fie valorificate si eliminate cat mai aproape de locul de generare. Dispozitiile legale privind principiul proximitatii sunt lipsite de claritate, iar mecanismul de verificare al respectarii proximitatii de catre ANPM nu este definit /prevazut, astfel ca decizia de aprobare a transportului nu se face pe baza unor criterii clare si transparente, putand avea un caracter discretionar.
Consiliul Concurentei mai recomanda deblocarea de catre Ministerele Sanatatii si Mediului a situatiei privind aprobarea Strategiei si Planului de gestionare a deseurilor rezultate din activitati medicale la nivel national, documente care ar fi trebuit sa fie elaborate pana la data de 18 ianuarie 2014.
Analiza Consiliului Concurentei a mai aratat ca piata serviciilor de tratare si eliminare a deseurilor medicale este puternic concentrata, trei companii gestionand aprox. 70% din totalul cantitatilor de deseuri medicale in 2019, iar primele cinci aprox. 80%.
Astfel, compania Stericycle Romania este principalul jucator, detinand o cota de piata de peste 40% raportata atat la volumul de deseuri medicale gestionate, cat si valoric.
Deseurile medicale au un regim special din punct de vedere al colectarii, depozitarii, transportului si tratarii/eliminarii, pentru fiecare dintre etape existand dispozitii legale foarte stricte.
E-JURIDIC.RO
