Plangerea prealabila in contenciosul administrativ

Plangerea prealabila

Unul din pilonii importanti ai democratiei il reprezinta principiul separatiei puterilor in stat. Acest principiu este concretizat si prin accesul cetatenilor la o procedura de control judecatoresc al actelor administrative, decizii unilaterale ale administratiei publice, care sa reglementeze sau elimine eventuale abuzuri in exercitarea prerogativelor de putere publica.

In acest sens, Constitutia Romaniei consacra in art.52 alin.(1) dreptul unei persoane vatamate intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termenul legal a unei cereri, de a obtine recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului si repararea pagubei.

Acest drept este reglementat prin legea organica a contenciosului administrativ nr.554 din 2004. Potrivit acestei legi, insasi autoritatea publica emitenta a actului administrativ poate sa isi revoce decizia. Aceasta are posibilitate, totodata, de a solicita instantei anularea propriului act administrativ unilateral nelegal, in situatia in care actul nu mai poate fi revocat intrucat a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice.

In cazul in care niciunul din drepturile autoritatii publice nu a fost exercitat, atunci persoana vatamata se poate adresa ea insasi instantei de judecata. Atentie insa, deoarece acest drept poate fi exercitat numai dupa ce a fost epuizata procedura plangerii prealabile in conformitate cu art.7 din Legea nr.554 din 2004.

Astfel, inainte de a se adresa instantei de contencios administrativ competente, persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie sa solicite autoritatii publice emitente sau autoritatii ierarhic superioare, daca aceasta exista, in termen de 30 de zile de la data comunicarii actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia.

Este indreptatita sa introduca plangere prealabila si persoana vatamata intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul in care a luat cunostinta, pe orice cale, de existenta acestuia, in limitele unui termen de 6 luni. Plangerea prealabila se solutioneaza in termen de 30 de zile de la inregistrarea cererii.