Din interpretarea prevederilor legale care impun autorizarea persoanelor fizice care indeplinesc o activitatea profesionala rezulta inadmisibilitatea incheierii contractelor de comision de persoanele fizice neautorizate.
In practica exista contracte de agent/comision incheiate de persoane fizice neautorizate in calitate de comisionari/agenti. Din punctul meu de vedere, comisionarii si agentii au nevoie de autorizatie pentru a presta activitati de reprezentare pe baza de comision/agent cate vreme aceste activitati sunt prestate in mod regulat, sistematic.
Exercitarea sistematica, de catre una sau mai multe persoane, a unei activitati organizate ce consta in producerea, administrarea ori instrainarea de bunuri sau in prestarea de servicii, indiferent daca are sau nu un scop lucrativ constituie, potrivit art. 3 alin. (3) din noul Cod civil, exploatarea unei intreprinderi. Potrivit alin. (2) al aceluiasi articol sunt considerati profesionisti toti cei care exploateaza o intreprindere.
Conform art. 3 din Legea 71/2011 pentru punerea in aplicare a Legii 287/2009 privind Codul civil, notiunea profesionist prevazuta la art. 3 din Codul civil include categoriile de comerciant, intreprinzator, operator economic, precum si orice alte persoane autorizate sa desfasoare activitati economice sau profesionale, astfel cum aceste notiuni sunt prevazute de lege, la data intrarii in vigoare a Codului civil.
Astfel, contractele de comision care implica activitate regulata, repetativa, pot fi incheiate de persoane fizice autorizate. In cazul in care activitatea este dependenta, ea poate fi prestata prin incheierea de contracte individuale de munca.
In consecinta, solutia pe care o consideram legala este incheierea unui contract individual de munca.
In situatia expusa, intrucat comisionarul/agentul are si un contract individual de munca exista riscul reconsiderarii activitatii de catre organele fiscale chiar in situatia in care acesta se autorizeaza si incheie contractul de comision/agent in calitate persoana fizica autorizata.
In situatia in care o persoana fizica neautorizata incheie un contract de comision/agent apreciez ca acest contract are natura juridica a unei conventii civile de prestari servicii astfel incat contractul trebuie sa indeplineasca conditiile unei astfel de conventii.
In practica, organele fiscale au retinut ca pentru incheierea unei conventii civile este necesara indeplinirea urmatoarelor conditii: realizarea activitatii pe baza de conventii civile sa fie cu caracter ocazional, intamplator, conjunctural, si uneori urgent; activitatea desfasurata pe baza de conventie civila sa nu fie inscrisa in obiectul de activitate al societatii si nici prevazuta a se realiza prin posturile cuprinse in statul de functii al societatii; pentru o activitate desfasurata pe baza de conventie civila nu se poate stabili cu exactitate: timpul de munca (destul de diferit de la un executant la altul), mijloacele de realizare si alte elemente asemanatoare; pentru realizarea unei activitati desfasurate pe baza de conventie civila nu se justifica incadrarea de personal cu contract individual de munca sau cu timp partial pe perioada determinata; obiectul conventiei civile sa constea intr-un raport juridic de "a da" sau de "a face" ceva pana la un anumit termen, fara a se specifica perioada, timpul de munca; conventiile de munca nu se pot incheia pentru desfasurarea unei activitati care, in acelasi timp, se desfasoara in societatea respectiva prin incheierea de contracte individuale de munca, indiferent ca acestea sunt cu fractiune de norma sau cu timp integral, pe perioada nedeterminata sau determinata.
