Petarde interzise in Romania. Noua lege loveste dur: amenzi mari si ani mai multi de inchisoare

Promulgata recent de presedintele Nicusor Dan, Legea pentru modificarea si completarea Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive vine ca raspuns la zecile de accidente grave produse in fiecare an din cauza folosirii necontrolate a petardelor – un pericol major mai ales in perioada sarbatorilor de iarna.

Vanzarea de petarde catre minori sau catre persoane neautorizate va fi complet interzisa, iar simpla detinere a unor articole pirotehnice fara documente legale poate atrage raspunderea penala.

Legea a fost adoptata in Parlament la cateva luni dupa ultimul apel disperat al medicilor, care au cerut masuri urgente in fata valului de accidente provocate de petarde. Numai in sezonul trecut al sarbatorilor de iarna, aproape 570 de romani au fost mutilati pe viata, iar spitalele de pediatrie au fost luate cu asalt. La Iasi, 30 de copii au ajuns la urgente cu rani grave, unele ireversibile. 

Daca pana acum riscul era minim si amenzile rare, cei care continua sa cumpere sau sa vanda petarde "pe sub mana" trebuie sa stie ca risca pana la cinci ani de inchisoare. 

Art. I. — Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 177 din 12 martie 2014, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 1, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(3) Prezenta lege nu aduce atingere regimului juridic al explozivilor de uz civil, astfel cum este reglementat in Hotararea Guvernului nr. 197/2016 privind stabilirea conditiilor de punere la dispozitie pe piata si controlul explozivilor de uz civil si in Hotararea Guvernului nr. 1.102/2014 privind stabilirea conditiilor pentru punerea la dispozitie pe piata a articolelor pirotehnice.”

2. La articolul 7, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(2) Personalul special instruit poate manipula explozivi de uz civil numai sub supravegherea unui artificier autorizat.” 

3. La articolul 7, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu urmatorul cuprins:
„(21) Personalul special instruit poate manipula articole pirotehnice numai sub supravegherea unui pirotehnician autorizat.”

4. La articolul 7 alineatul (3), litera a) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„a) persoanele care au implinit varsta de 16 ani pot detine si utiliza doar articole pirotehnice din categoria F1;”.

5. La articolul 7 alineatul (3), dupa litera b) se introduce o noua litera, litera c), cu urmatorul cuprins:
„c) articolele pirotehnice din categoria P1 destinate vehiculelor, inclusiv airbagurile si sistemele de pretensionare a centurilor de siguranta, sunt puse la dispozitia persoanelor fizice doar integrate intr-un vehicul sau intr-o piesa detasabila a unui vehicul.”

6. La articolul 34, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„(3) Organizarea de jocuri cu articole pirotehnice de divertisment din categoriile F2, F3 si F4 este permisa numai in conditiile in care exista acordul primariei, al inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean sau, dupa caz, al municipiului Bucuresti si avizul inspectoratului judetean de politie, respectiv al Directiei Generale de Politie a Municipiului Bucuresti, pe a carui raza se executa jocurile respective.”

7. La articolul 34, dupa alineatul (3) se introduc doua noi alineate, alineatele (4) si (5), cu urmatorul cuprins:
„(4) In cazul jocurilor cu articole pirotehnice de divertisment din categoriile F2 si T1, distantele prevazute la alin. (2) lit. c) si g) se reduc la jumatate.
(5) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile articolelor pirotehnice din categoria F1, in cazul carora vor fi respectate conditiile de securitate stabilite de producator.”

8. Articolul 37 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 37. — (1) Constituie infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la un an sau cu amenda urmatoarele fapte:
a) comercializarea articolelor pirotehnice din categoria F1 catre persoane care nu au implinit varsta de 16 ani;
b) comercializarea de catre persoane fizice sau juridice neautorizate a articolelor pirotehnice din categoria F1;
c) prepararea sau depozitarea articolelor pirotehnice din categoria F1 fara autorizatia prevazuta de art. 8 sau 9;
d) depasirea cantitatii maxime de depozitare a depozitelor autorizate de articole pirotehnice cu mai mult de 25%.

(2) Constituie infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la un an la 5 ani prepararea, producerea, experimentarea, detinerea, transmiterea sub orice forma, depozitarea, distrugerea, comercializarea, precum si folosirea de articole pirotehnice din categoriile F2, F3, F4, T1, T2, P1 si P2, efectuate fara drept.”

9. La articolul 38, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
„Art. 38. — (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu sunt savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni, si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
a) nerespectarea prevederilor art. 15, 20, 22, 24, art. 25 alin. (1) si (2), art. 26 si ale art. 29 alin. (2) si (4), cu amenda de la 1.000 lei la 2.500 lei;
b) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (3), art. 12, 13, 14, 21, 30 si 35, cu amenda de la 2.000 lei la 5.000 lei;
c) nerespectarea prevederilor art. 34 alin. (1)-(4), cu amenda de la 3.000 lei la 6.000 lei;
d) nerespectarea prevederilor art. 3, 4, 5, art. 7 alin. (21), art. 9 alin. (3)-(7), art. 16, 17, 18, 19, 23, art. 25 alin. (3), art. 27 alin. (1) si ale art. 31, cu amenda de la 5.000 lei la 7.500 lei.”

Art. II. — Prezenta lege intra in vigoare la 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Extras din Legea nr. 126/1995 

Capitolul II Autorizarea si inregistrarea detinatorilor de materii explozive
Articolul 8
(1) Pentru a putea prepara materii explozive, persoanele juridice care, prin actul constitutiv al societatii, au ca obiect de activitate astfel de operatiuni sunt obligate sa obtina in prealabil autorizatia din partea inspectoratului teritorial de munca si de la Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti sau inspectoratul judetean de politie pe raza carora isi desfasoara activitatea.
(2) Obligatia de a obtine in prealabil autorizatia revine si persoanelor juridice si fizice care detin, folosesc sau comercializeaza materii explozive, cu exceptia unitatilor si formatiunilor Ministerului Apararii Nationale, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Protectie si Paza si Serviciului Roman de Informatii.
(3) Persoanele care produc, detin, transfera sau comercializeaza articole pirotehnice, precum si persoanele care folosesc obiecte pirotehnice pentru scopuri tehnice au obligatia de a obtine autorizatia din partea inspectoratului teritorial de munca si de la Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti sau inspectoratul judetean de politie pe raza carora isi desfasoara activitatea, dupa caz.
(4) Autorizarea se obtine numai la solicitarea celui interesat si pe o durata determinata, cu posibilitate de prelungire.
(5) Indeplinirea activitatilor prevazute in autorizatie prin intermediari neautorizati este interzisa.

Articolul 9
(1) Materiile explozive pot fi depozitate numai in spatii special construite si amenajate pe baza documentatiilor tehnice avizate de inspectoratele teritoriale de munca.
(2) Depozitele de materii explozive construite si amenajate in conditiile alin. (1) pot functiona numai dupa obtinerea prealabila a autorizatiei, emisa in comun de catre inspectoratul teritorial de munca si Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti sau inspectoratul judetean de politie, dupa caz.
(3) Se interzice autorizarea producerii, prepararii, experimentarii, detinerii sau depozitarii materiilor explozive in cladiri cu locuinte.
(4) In autorizatia de functionare a oricarui depozit se stabileste capacitatea maxima de depozitare in echivalent trotil.
(5) Depozitarea materiilor explozive in depozitele de stoc si la unitatile care au ca obiect de activitate producerea/procesarea de materii explozive se face numai in spatii proiectate, construite si amenajate pe baza documentatiilor tehnice.
(6) Inspectoratele teritoriale de munca pot aviza depasirea temporara a capacitatilor de depozitare autorizate cu maximum 25 %, pentru o perioada de cel mult 3 luni.
(7) Conducerile persoanelor juridice care au ca obiect de activitate producerea/procesarea de materii explozive pot aviza depasirea capacitatilor de depozitare uzinale si de stoc cu maximum 25 %, pentru o perioada de cel mult 3 luni.

Articolul 10 
In situatia in care un depozit de materii explozive este utilizat de mai multi operatori economici, in baza unor contracte de custodie, evidentele se pastreaza separat pentru fiecare operator economic.

Articolul 11
(1) Inspectoratul teritorial de munca sau Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti ori inspectoratul judetean de politie poate, dupa caz, suspenda sau restrange activitatile pentru producere, preparare, detinere, transfer, transport, folosire ori comercializare a materiilor explozive sau poate retrage autorizatiile daca sunt incalcate reglementarile legale in vigoare cu privire la respectarea normelor de securitate.
(2) Retragerea autorizatiei atrage incetarea dreptului acordat persoanelor juridice si fizice de a mai efectua activitatile pentru care aceasta a fost acordata.
(3) La incetarea activitatii este obligatorie predarea autorizatiei, in termen de 15 zile, institutiei care a emis-o.

Articolul 12
(1) Autorizatiile eliberate pe baza prezentei legi se vizeaza anual de catre autoritatile emitente in a caror raza titularul isi are sediul. Neprezentarea autorizatiei pentru viza, in termen de 15 zile de la data expirarii acesteia, atrage pierderea dreptului titularului de a efectua operatiuni cu materii explozive.
(2) Organele prevazute la art. 8 vor elibera persoanelor juridice, in termen de 15 zile, o noua autorizatie titularului, care face cunoscute:
a) schimbarea denumirii sau a sediului;
b) deteriorarea, sustragerea sau pierderea autorizatiei;
c) completa epuizare a spatiilor rezervate vizei anuale.

Articolul 13
Persoanele juridice autorizate care executa lucrari, cu caracter temporar, de prospectiuni si explorari geologice sau in cadrul interventiilor cu mijloace antigrindina sunt obligate sa anunte inspectoratul teritorial de munca si inspectoratul judetean de politie sau Directia Generala de Politie a Municipiului Bucuresti, dupa caz, in raza carora se afla localitatile unde isi vor desfasura activitatea, cu cel putin 48 de ore inainte de inceperea lucrarilor.

(...)
Articolul 34
(1) Persoanele fizice sau juridice autorizate pot folosi articolele pirotehnice de divertisment numai cu luarea masurilor de protejare a persoanelor, bunurilor materiale, animalelor si a mediului.
(2) Se interzice folosirea articolelor pirotehnice in urmatoarele situatii:
a) intre orele 24,00 si 6,00, cu exceptia perioadelor autorizate, precum si a evenimentelor de interes local, national sau international, in baza aprobarii autoritatilor locale;
b) la o distanta mai mica de 50 m de constructiile de locuinte cu pana la 4 niveluri si la mai putin de 100 m fata de cele cu peste 4 niveluri;
c) la o distanta mai mica de 500 m de instalatiile electrice de inalta tensiune, de locurile de depozitare si livrare a combustibililor lichizi sau solizi, de instalatiile de gaze;
d) la o distanta mai mica decat cea prevazuta de reglementarile in vigoare pentru obiectivele chimice si petrochimice ori pentru alte obiective care prezinta pericol de incendiu sau explozie;
e) in locurile in care exista riscul producerii de alunecari de teren, avalanse sau caderi de pietre;
f) pe drumurile publice deschise circulatiei rutiere, pe aleile pietonale si in spatii deschise cu aglomerari de persoane;
g) la o distanta mai mica de 500 m de paduri.
(3) Organizarea de jocuri cu articole pirotehnice de divertisment din categoriile F2, F3 si F4 este permisa numai in conditiile in care exista acordul primariei, al inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean sau, dupa caz, al municipiului Bucuresti si avizul inspectoratului judetean de politie, respectiv al Directiei Generale de Politie a Municipiului Bucuresti, pe a carui raza se executa jocurile respective.
(4) In cazul jocurilor cu articole pirotehnice de divertisment din categoriile F2 si T1, distantele prevazute la alin. (2) lit. c) si g) se reduc la jumatate.
(5) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile articolelor pirotehnice din categoria F1, in cazul carora vor fi respectate conditiile de securitate stabilite de producator.

Din punct de vedere penal, constituie infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la un an sau cu amenda urmatoarele fapte:

Constituie infractiuni si se pedepsesc cu inchisoare de la un an la 5 ani prepararea, producerea, experimentarea, detinerea, transmiterea sub orice forma, depozitarea, distrugerea, comercializarea, precum si folosirea de articole pirotehnice din categoriile F2, F3, F4, T1, T2, P1 si P2, efectuate fara drept.

Potrivit Politiei, prin modificarile legislativa, la regimul infractiunilor s-a urmarit clarificarea concreta a faptelor in materie penala, comparativ cu formularile anterioare, ce aveau un caracter mai general, lasand uneori, loc de interpretari.
Astfel, in actualul text de lege sunt enumerate, concret, faptele care constituie infractiuni si, totodata, se face o distinctie clara intre  infractiunile care implica articole pirotehnice din categoria F1, considerate mai usoare si cele care au ca obiect articolele pirotehnice din categoriile F2-F4, T1, T2, P1, P2, mai grave. Detalierea infractiunilor urmareste descurajarea comertului si a folosirii ilegale de articole pirotehnice dar si consolidarea cadrului legal, in vederea aplicarii eficiente a sanctiunilor penale, aspecte ce ofera o protectie eficienta a populatiei si a spatiului public.

Prin pedepsele diferentiate, in functie de gravitate se urmareste o proportionalitate a acestora, in raport cu pericolul social al faptei.
 
Sub aspect contraventional, pentru operatiunile cu articole pirotehnice, efectuate fara drept, legislatia in vigoare prevede si aplicarea unor sanctiuni contraventionale cu amenda, valorile fiind cuprinse intre 1.000 si 7.500 de lei. In cazul persoanelor juridice, limitele minime si maxime ale amenzilor se majoreaza cu 100%.

Pentru tulburarea linistii si ordinii publice prin folosirea necorespunzatoare scopului declarat a articolelor pirotehnice, se vor aplica sanctiunile contraventionale prevazute in Legea nr. 61 din 1991 republicata.  

Modificarile legislative au avut ca obiectiv atat prevenirea producerii unor evenimente negative, cu consecinte asupra ordinii si sigurantei publice sau de alta natura (ex.: raniri de persoane, incendii sau distrugeri de bunuri etc.), cat si cunoasterea si respectarea legislatiei in domeniu, de catre publicul larg, la achizitionarea, detinerea si utilizarea exclusiva, a articolelor pirotehnice din categoriile celor permise, precum si constientizarea persoanelor fizice si a reprezentantilor societatilor comerciale autorizate, cu privire la riscurile utilizarii necorespunzatoare, respectiv a comercializarii ilegale, de articole pirotehnice.

Artificiile si petardele ar urma sa fie interzise in Bucuresti, pe tot parcursul anului, deci inclusiv in noaptea de Revelion, potrivit unui proiect de hotarare aflat in dezbatere publica.

"Se interzice utilizarea articolelor pirotehnice din categoriile T1, T2, F2, F3 si F4 de catre persoanele fizice si juridice pe raza Municipiului Bucuresti, inclusiv in cadrul evenimentelor si festivitatilor publice si private, pe tot parcursul anului", se arata in documentul consultat de Buletin de Bucuresti.

Raman permise doar articolele pirotehnice din categoria F1 – „articole pirotehnice de divertisment care prezinta un risc foarte scazut si un nivel de zgomot neglijabil si care sunt destinate utilizarii in spatii restranse, inclusiv articolele pirotehnice de divertisment destinate utilizarii in interiorul cladirilor cu destinatia de locuinta”.

Daca proiectul va fi adoptat in aceasta forma, spectacolele pirotehnice vor putea fi organizate doar de persoane autorizate, in locatii strict delimitate, care sa nu afecteze zonele rezidentiale, parcurile sau adaposturile pentru animale. In plus, organizarea evenimentelor va fi posibila doar cu acordul Primariei Capitalei, iar solicitantii vor achita o taxa de 500 de lei pentru fiecare minut de spectacol cu articole pirotehnice. Proiectul se afla in dezbatere publica pana vineri, 12 decembrie.