Proiect: Pregatirea cunoasterii si implementarea Noilor Coduri

1. Justificare:
Noul Cod civil va intra in vigoare in 1 oct. 2011. Ulterior va veni momentul intrarii in vigoare a celorlalte trei noi coduri. Evident, sistemul si societatea trebuie pregatite pentru implementarea lor.

Propun institutionalizarea formelor de pregatire, sub coordonarea CSM, pentru a mari forta argumentelor si a asigura implementarea corecta sub aspectul jurisprudentei viitoare in toata tara. Daca de la bun inceput noul cod civil se va aplica corect, se va crea rapid o jurisprudenta unitara. Aceasta pentru ca este evident ca primele hotarari pronuntate de instante vor circula rapid printre judecatori si avocati pentru a fi luate ca exemplu.

2. Ce avem nevoie pentru o jurisprudenta corecta:
- actul normativ in forma finala (pentru ca magistratii sa-l cunoasca)
- formare rapida si temeinica (pentru ca magistratii sa-l aplice)

3. Ce propun sa facem pt aceasta:
a. Alcatuirea unui Grup de lucru interinstitutional pentru implementarea NCC care sa coordoneze etapa de pregatire si aplicare a noului cod. Practic vor trebui sa asigure legatura dintre institutiile cu atributii in aceasta privinta si sa faciliteze luarea unor decizii la nivelul fiecareia dintre acestea.

b. Publicarea NCC si facilitat cunoasterea acestuia
- trebuie finalizata legea de punere in aplicare a NCC pana la vacanta
- trebuie republicat NCC cu modificarile aduse prin legea de punere in aplicare
- trebuie editata si publicata editia oficiala a NCC si asigurata distribuirea gratuita a cate unui exemplar fiecarui judecator (ideal tuturor; obligatoriu civilistilor).

c. E-learning: Trebuie alcatuirea un site pentru NCC care sa cuprinda toate informatiile, de la cele privind componenta comisiei care a lucrat pentru conceperea lui, pana la explicatii teoretice si jurisprudenta despre NCC. Practic va fi un cod civil comentat si adnotat, disponibil gratuit online:
- site-ul e indicat sa fie atasat site-ului INM
- trebuie sa cuprinda o evidenta a articolelor din NCC in corespondenta cu vechea reglementare, pentru a se identifica cu exactitate noile reglementari astfel ca formarea sa se axeze cu prioritate pe acestea;
- trebuie cointeresati practicienii, doctrinarii si formatorii pentru a comenta noile institutii prin articole/referate publicate pe site; lucrarile trebuie cenzurate de un colectiv stiintific care poate fi acelasi cu Grupul de lucru interinstitutional;
- trebuie vazut in ce masura membrii comisiilor care au lucrat la NCC si legea de punere in aplicare au obligatia contractuala sau pot fi stimulati pentru a comenta online noile institutii;
- pentru institutiile preluate din legislatia altor state, trebuie identificata, solicitata si preluata practica consacrata a statelor respective corespunzatoare acelor reglementari;
- in timp, fiecarui articol din NCC trebuie atasata practica relevanta: pentru institutiile vechi trebuie identificate solutiile de practica judiciara nediscutabile (din practica deja publicata), iar acolo unde sunt solutii divergente colectivul stiintific trebuie sa decida (ceea ce va ajuta la unificarea practicii, care de multe ori provine din necunoasterea unor astfel de hotarari de referinta); pentru institutiile noi, pe masura ce instantele vor solutiona litigii, hotararile relevante trebuie rapid preluate si publicate pe site, pentru a servi ca model (ceea ce va ajuta la crearea unei jurisprudente unitare).

d. Recrutare si formarea
- recrutarea noilor magistrati in anul 2011: trebuie analizat daca recrutarea trebuie sa tina seama de NCC, adica daca in bibliografia concursurilor pentru admiterea la INM, dar si pentru capacitate, poate fi prevazut NCC si nu vechea reglementare; la fel pentru juristii cu 5 ani vechime ce vor fi recrutati in toamna-iarna 2011;
- orice intalnire, conferinta, eveniment pe NCC (dar nu numai) trebuie transmisa online, inregistrata si publica pe site-ul specializat;
- formarea descentralizata trebuie sa capete proportii uriase. Trebuie sa cuprinda formare comuna judecatori, procurori, avocatii, consilierii juridici si mediatorii.

e. Informarea publicului:  trebuie sustinuta de campanie cu privire la noile drepturi si obligatii ale cetatenilor (destinatarii reali ai noilor norme):
- e nevoie de brosuri tiparite pentru justitiabili, distribuire in special in sediile de instante si parchete, dar si locurile publice precum scoli, primarii etc;
- trebuie dezvoltata o sectiune cu emisiuni TV disponibile online,
- trebuie alcatuite formulare pentru cereri de chemare in judecata disponibile online si la instante (mai ales in perspectiva intrarii in vigoare a noilor coduri de procedura).


4. In concluzie:
E vorba de un proiect unde instrumentul online de tip e-learning este principala componenta, care va fi util nu numai magistratilor. Acesta va asigura formarea profesionistilor in drept, dar si unificarea practicii judiciare (pentru institutiile vechi) si crearea unei noi practici judiciare dar unitare (pentru institutiile noi).
Proiectul desfasurat pentru NCC va putea fi astfel pilot pentru urmatoarele noi coduri.

Jud. Cristi Danilet
Membru CSM


Comisia Cod Civil (Legea nr.287/2009)

Rezolutie a Consiliului si a reprezentantilor guvernelor statelor membre reuniti in cadrul Consiliului privind formarea profesionala a judecatorilor, a procurorilor si a personalului din justitie in cadrul Uniunii Europene

Avizul nr. 4 a Consiliul Consultativ al Judecatorilor Europeni

Programul Institutului National al Magistraturii

Pregatire procurori pe noile coduri

Raspunsul Ministerului Justitiei la scrisoarea CSM - invitatie la masa rotunda referitor la intrarea in vigoare a Codului Civil

Etape de parcurs pana la intrarea in vigoare a Codului Civil

Plan pregatire profesionala individuala judecatori