Propunerea legislativa are ca obiect de reglementare modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul si indemnizatia lunara pentru cresterea copiilor, prin acordarea posibilitatii bunicilor de a beneficia de o suma lunara pentru ingrijirea copilului in situatia in care parintii se intorc la locul de munca.
Propunerea vine in sprijinul cresterii natalitatii, in sensul incurajarii tinerelor familii de a avea copii, in conditiile in care Fondul ONU pentru Populatie avertizeaza Romania asupra fenomenului imbatranirii populatiei si a degradarii structurii acesteia pe varste.
Daca fenomenul Va continua, in scurt timp, va trebui sa reconsideram toate segmentele societatii romanesti in situatia in care o persoana activa va fi nevoita sa asigure sursele financiare pentru plata pensiilor unui numar din ce in ce mai mare de pensionari.
In opinia noastra aceasta masura va veni in ajutorul parintilor care isi pot relua serviciul mai repede, dar si in ajutorul copiilor si al bunicilor.
Dezvoltarea personalitatii copilului este rezultatul unui ansamblu de factori: familiali, scolari, comunitari.
Factorii familiali, avand in vedere varsta copilului care face obiectul prezentei initiative, sunt cei mai importanti in dezvoltarea unei personalitati arrnonioase, in sigurata fizica, afectiva si materiala a copilului.
Indiferent de modul de organizare, mediul familial intemeiat pe un sistem de interactiuni afective intense este apt de a reactiona la trebuintele copilului, de a participa si favoriza elaborarea personalitatii, a imaginii sale de sine si despre lume.
In familie copilul poate sa-si investeasca toate resursele emotionale si sa invete sa si le controleze pentru ca aici trebui sa fie in mod sigur un mediu afectiv, garantie pentru o dezvoltare armonioasa.
Conform preambulului Conventiei ONU cu privire la drepturile copilului, acesta „trebuie sa creasca intr-un mediu familial, atmosfera de fericire, dragoste si intelegere", pentru a-si dezvolta complet si armonios personalitatea. Este recunoscut faptul ca in cadrul familiei copilul isi dezvolta simtul identitatii.
Imbatranirea populatiei implica o scadere a numarului persoanelor apte de munca: nu vom mai avea 4 salariati la un pensionar, ci doar 2.
Aceste modificari demografice vor avea consecinte substantiale asupra bugetelor de stat in Uniunea Europeana, de exemplu asupra sistemelor de pensii si costurilor serviciilor medicale. In semn de recunoastere fata de imbatranirea activa Uniunea Europeana promoveaza programe menite sa ajute persoanele in varsta sa ramana active in comunitatile lor si premiaza cele mai bune initiative.
Un rol specific perioadei este rolul de bunic. Sunt multe familii in care bunicii joaca un rol foarte important in cresterea nepotilor, indeosebi la varste cuprinse intre 50 si 65 de ani. A fi bunic poate avea numeroase valente pozitive: o prelungire a rolului parental prin grija, suportul, educatia oferita tinerelor vlastare; beneficii legate de satisfactia de a avea un statut important pe langa proprii copii si de a le ii inca de folos; o legatura emotionala ce satisface nevoia de a da si de a primi dragoste si afectiune.
In anul 2008, Bulgaria a modificat „Legea pentru stimularea angajarii fortei de munca". Prin aceasta modificare bulgarii au reusit sa rezolve doua probleme majore existente la nivelul societatii lor si anume cresterea natalitatii si ramanerea activa a persoanelor in varsta.
Concret, in urma modificarii aduse legii s-a decis acordarea „ alocatiei de bunic/a", bunicii au posibilitatea, de la l ianuarie 2009, sa-si ingrijeasca nepotii, pana la implinirea varstei de 3 ani, pentru o suma de 123 euro.
Un factor cu impact negativ specific pensionarii, il reprezinta scaderea veniturilor, mai ales in conditiile socio-economice actuale, cand a fi pensionar echivaleaza practic cu a te integra intr-o categorie defavorizata.
Cunoscand acest fapt prin modificarea adusa, bunicii pensionari, beneficiaza pe langa pensie si de „ alocatia de bunic”.
De asemenea, in Ungaria, se acorda „alocatia pentru ingrijire la domiciliu" in cuantum de 107 euro, parintilor care au grija de copiii pana la varsta de 3 ani, respectiv lO ani pentru copilul cu handicap, sau pentru bunicii care au grija de nepoti cu varsta intre l-3 ani la domiciliul parintilor.
Şi in cazul Bulgariei, si in cel al Ungariei sumele sunt aproximativ egale cu pensia minima pentru limita de varsta.
Un argument in plus in favoarea prezentei propuneri legislative este faptul ca Romania nu beneficiaza de un numar corespunzator de alternative pentru ingrijirea copilului pana la 2 sau 3 ani.
Totodata, sistemul de crese nu reuseste sa raspunda tuturor solicitarilor de preluare si ingrijire a copiilor, alternativa creselor private sau a serviciilor oferite de bone reprezinta un efort financiar prea mare pentru majoritatea familiilor.
Potrivit specialistilor, asigurarea unui cadru afectiv si emotional unic oferit de familie este important in dezvoltarea sanatoasa si armonioasa a copilului.
Propunerea legislativa vine in sprijinul tinerilor parinti care au locuri de munca la care nu doresc sa renunte pentru o anumita perioada de timp, asigurandu-le in acelasi timp copiilor cadrul afectiv necesar dezvoltarii armonioase.
Ţinand cont de cele prezentate anterior, va supunem spre dezbatere si adoptare prezenta propunere legislativa.
