Prescriptia este una dintre cele mai importante institutii ale dreptului, pentru ca stabileste limite clare in care se poate trage la raspundere o persoana pentru faptele sale. Prin ea, legiuitorul urmareste sa previna tergiversarea excesiva a proceselor, sa sanctioneze pasivitatea celor interesati si, mai ales, sa protejeze securitatea raporturilor juridice.
Pentru a intelege prescriptia, trebuie sa stim ca ea exista sub mai multe forme: prescriptia raspunderii penale, aplicabila in cazul infractiunilor, si prescriptia raspunderii civile, aplicabila in cazul raporturilor dintre particulari. Desi principiul de baza este acelasi, regulile sunt diferite si adaptate scopului fiecarei ramuri de drept.
Prescriptia reprezinta acea institutie prin care, dupa trecerea unui anumit interval de timp stabilit de lege, nu se mai poate trage la raspundere o persoana pentru fapta savarsita. Aceasta nu inseamna ca fapta dispare sau ca este considerata legala, ci doar ca sanctiunea nu mai poate fi aplicata.
Codul penal, la art. 153 alin. (1), precizeaza clar: „Raspunderea penala se stinge prin prescriptie.” Tot astfel, Codul civil stabileste la art. 2500 alin. (1): „Dreptul material la actiune, indiferent de izvorul sau, se stinge prin prescriptie daca nu a fost exercitat in termenul stabilit de lege.”
Asadar, prescriptia are o functie de ordine publica, care urmareste sa evite mentinerea unei stari de incertitudine la nesfarsit.
Regulile privind prescriptia raspunderii penale sunt prevazute in
Codul penal, art. 154. Potrivit acestuia:
Va recomandam
Literatura romana. Rezumatele textelor studiate in clasele V-VIII
Peste 100 de rezumate din programa scolara V-VIII, elaborate de profesori de limba romana, asigura acum pregatirea perfecta a copilului dvs.! Va prezentam acum lucrarea Literatura romana. Rezumatele textelor studiate in clasele V-VIII - material auxiliar in pregatirea copiilor la limba romana. Fie pentru orele de clasa, teme sau...
„(1) Termenele de prescriptie a raspunderii penale sunt:
a) 15 ani, cand legea prevede pentru infractiunea savarsita pedeapsa detentiunii pe viata sau pedeapsa inchisorii mai mare de 20 de ani;
b) 10 ani, cand legea prevede pedeapsa inchisorii mai mare de 10 ani, dar care nu depaseste 20 de ani;
c) 8 ani, cand legea prevede pedeapsa inchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu depaseste 10 ani;
d) 5 ani, cand legea prevede pedeapsa inchisorii mai mare de un an, dar care nu depaseste 5 ani;
e) 3 ani, cand legea prevede pedeapsa inchisorii de cel mult un an sau amenda.”
Asadar, durata termenului de prescriptie depinde direct de maximul special al pedepsei prevazute de lege pentru infractiunea respectiva. Cu cat fapta este mai grava, cu atat termenul este mai lung.
Cum se calculeaza termenul
Un element important este inceperea termenului de prescriptie, care, potrivit art. 154 alin. (2) Cod penal, „curge de la data savarsirii infractiunii.” In cazul infractiunilor continue, termenul curge de la incetarea actiunii sau inactiunii, iar in cazul infractiunilor de obicei sau de rezultat, de la data producerii rezultatului.
Exemple practice
Daca o persoana savarseste o infractiune de furt calificat, sanctionata cu pana la 7 ani inchisoare, termenul de prescriptie va fi de 8 ani. In schimb, daca fapta este de vatamare corporala simpla, pedepsita cu cel mult 5 ani, termenul aplicabil va fi de 5 ani.
Legiuitorul a prevazut si situatii speciale in care cursul termenului nu se desfasoara liniar.
Suspendarea prescriptiei inseamna ca, pentru o perioada de timp, termenul nu curge, dar nu se pierde ceea ce s-a acumulat pana atunci. De exemplu, daca procesul penal nu poate continua din cauza lipsei unei autorizatii sau a unei imprejurari de forta majora, timpul respectiv nu se socoteste.
Intreruperea prescriptiei are consecinte mult mai puternice: termenul deja scurs se sterge si incepe sa curga unul nou, de la zero. Art. 155 alin. (1) Cod penal dispune clar: „Cursul termenului prescriptiei raspunderii penale se intrerupe prin indeplinirea oricarui act de procedura in cauza.”
Astfel, fiecare audiere, trimitere in judecata sau act de urmarire penala reporneste termenul de la inceput.
Pentru a evita situatiile in care prescriptia ar putea fi amanata la nesfarsit prin intreruperi succesive, Codul penal prevede un termen special de prescriptie.
Art. 155 alin. (4) prevede: „Indiferent de intreruperi, raspunderea penala se prescrie in termenul de prescriptie general plus jumatate din acel termen.”
Practic, aceasta este o limita absoluta. Daca pentru o infractiune termenul general este de 5 ani, prescriptia speciala se va implini in 7 ani si 6 luni, chiar daca au intervenit intreruperi. Aceasta protejeaza drepturile fundamentale ale persoanei acuzate.
In materie civila, normele se gasesc in Codul civil, art. 2500 si urmatoarele. Spre deosebire de penal, unde prescriptia stinge dreptul statului de a pedepsi, in civil ea stinge dreptul material la actiune al persoanei vatamate.
Art. 2517 Cod civil dispune: „Termenul general de prescriptie este de 3 ani, daca legea nu prevede altfel.”
Cum se aplica
Acest termen general se aplica majoritatii actiunilor patrimoniale: de exemplu, cand cineva cere despagubiri pentru prejudicii materiale sau morale. El curge din momentul in care persoana pagubita a cunoscut sau trebuia sa cunoasca paguba si pe cel care raspunde de ea.
Pe langa termenul general, exista si termene speciale:
- 10 ani pentru actiunile privind drepturi reale imobiliare, cum ar fi revendicarea unei case.
- 30 de ani pentru actiunile reale imobiliare ce privesc bunuri proprietate publica.
- Alte termene stabilite de legi speciale, de exemplu in materia asigurarilor sau a muncii.
Exemple practice
Daca o persoana provoaca un accident de circulatie si produce pagube materiale, partea vatamata are la dispozitie 3 ani pentru a intenta proces civil de despagubiri. Daca termenul trece, dreptul de a actiona in instanta se stinge.
Si in dreptul civil exista mecanisme care influenteaza cursul termenelor.
Suspendarea prescriptiei (art. 2532 Cod civil) se aplica atunci cand:
„prescriptia este suspendata pe toata durata existentei unui caz de forta majora, cat timp creditorul si debitorul fac parte din aceeasi familie sau cat timp debitorul ascunde cu rea-credinta existenta datoriei.”
Intreruperea prescriptiei (art. 2537 Cod civil) se produce prin recunoasterea datoriei de catre debitor sau prin introducerea unei actiuni in instanta. Intreruperea determina inceperea unui nou termen de prescriptie, stergand timpul scurs anterior.
Desi ambele institutii au acelasi mecanism de functionare, exista diferente esentiale:
- Obiectul protejat: in penal, interesul public si ordinea sociala; in civil, interesele particulare si drepturile patrimoniale.
- Durata termenelor: in penal, intre 3 si 15 ani, in functie de gravitatea pedepsei; in civil, regula generala este 3 ani, dar pot exista si termene de 10 sau 30 de ani.
- Efectele: in penal, prescriptia stinge dreptul statului de a pedepsi; in civil, stinge dreptul de a cere in instanta executarea unei obligatii.
- Prescriptia speciala: exista doar in penal, ca limita absoluta a urmaririi penale.
Codul penal reglementeaza si situatiile in care termenul de prescriptie nu mai curge temporar sau o ia de la zero.
Suspendarea prescriptiei intervine atunci cand, din motive prevazute de lege, urmarirea penala sau judecata nu se pot desfasura. In acest caz, timpul scurs pana la suspendare se ia in calcul, dar perioada suspendarii nu se adauga la termen.
Intreruperea prescriptiei are efecte mult mai drastice, pentru ca determina inceperea unui nou termen de prescriptie. Art. 155 alin. (1) Cod penal prevede expres: „Cursul termenului prescriptiei raspunderii penale se intrerupe prin indeplinirea oricarui act de procedura in cauza.” Practic, fiecare act procedural efectuat de organele judiciare (cum ar fi punerea sub acuzare, audierea sau trimiterea in judecata) determina reluarea curgerii termenului de la zero.