In sedinta din data de 5 iunie 2012, Sectia pentru judecatori a Consiliului Superior al Magistraturii a analizat si si-a insusit, Raportul Inspectiei Judiciare privind situatia dosarelor cu o durata totala a procedurii judiciare ce depaseste 10 ani de la data inregistrarii cererii de chemare in judecata/act de sesizare, precum si a dosarelor cu durata procedurii in sistemul judiciar cuprinsa intre 5 si 10 ani, aflate pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie
Prin Hotararea nr. 939/5 decembrie 2011, Sectia pentru judecatori a CSM, a aprobat Raportul Inspectiei Judiciare nr. 1805/IJ/1447/SIJ/2011 privind situatia dosarelor mai vechi de un an (fond), respectiv 6 luni (recurs) la ICCJ si a hotarat instituirea masurilor de monitorizare cu caracter general, aprobate prin Hotararea nr. 788/18.10.2011, una dintre acestea constand in efectuarea de verificari directe cu privire la modul de respectare a dispozitiilor legale referitoare la solutionarea cu celeritate a cauzelor in toate dosarele mai vechi de 10 ani, precum si in dosarele cu vechime intre 5 si 10 ani, stabilindu-se ca aceste verificari sa se realizeze in cadrul controlului privind eficienta manageriala la ICCJ (16 ianuarie 2012 – 6 februarie 2012).
In urma verificarilor s-a constatat ca, la data de 1.10.2011, pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie situatia cauzelor vechi este urmatoarea:
- pe rolul Sectiei I Civila erau inregistrate 81 dosare cu o durata totala a procedurii judiciare mai mare de 10 ani de la data inregistrarii cererii de chemare in judecata si 387 cauze cu o durata a procedurii in sistemul judiciar cuprinsa intre 5 si 10 ani. Raportat la data inregistrari cauzelor la ICCJ, au fost identificate 27 de cauze cu o vechime ce depaseste 10 ani si 9 cauze cu o vechime cuprinsa intre 5 si 10 ani;
- pe rolul Sectiei a II-a civila erau inregistrate 10 dosare cu o durata totala a procedurii judiciare mai mare de 10 ani de la data inregistrarii cererii de chemare in judecata si 158 dosare cu o durata a procedurii in sistemul judiciar cuprinsa intre 5 si 10 ani, toate cauzele aflandu-se in calea de atac a recursului;
- pe rolul Sectiei penale era inregistrat un singur dosar cu o durata totala a procedurii judiciare mai mare de 10 ani de la data inregistrarii actului de sesizare, si 36 dosare cu o durata a procedurii in sistemul judiciar cuprinsa intre 5 si 10 ani. Din situatia dosarelor cu o durata a procedurii cuprinsa intre 5 si 10 ani, calculata de la data inregistrarii actului de sesizare la prima instanta, s-a constatat ca pe rolul Sectiei Penale, la data 01.02.2012, se aflau 18 dosare.
- pe rolul Sectiei de contencios administrativ si fiscal, la inceputul lunii februarie 2012, figurau 11 cauze cu o vechime in sistemul judiciar cuprinsa intre 5 si 10 ani, nefiind inregistrate dosare cu vechime mai mare de 10 ani.
Inspectorii judiciari au concluzionat ca dosarele a caror vechime depaseste 10 ani de la inregistrarea cererii de chemare in judecata sunt, in general, cauze care au urmat mai multe cicluri procesuale, iar in materie civila si de contencios administrativ, dosare care au fost suspendate perioade indelungate de timp in faza recursului. De asemenea, au fost identificate si cauze in care calea de atac a fost declarata la un interval de timp considerabil fata de data pronuntarii hotararii atacate, ori proceduri judiciare declansate ulterior ramanerii irevocabile a hotararilor, precum cai extraordinare de atac de retractare, cereri de indreptare a erorilor materiale ori de completare a dispozitivului.
Analizand cauzele care au determinat prelungirea duratei proceselor aflate in prezent in faza recursului la Inalta Curte de Casatie si Justitie, Inspectia Judiciara a concluzionat ca acestea sunt predominant cauze de natura obiectiva, iar cele care se constituie in cauze de natura subiectiva, privite in concret, in fiecare caz analizat si raportat la ansamblul factorilor care au determinat temporizarea, nu au avut consecinte semnificative asupra duratei procedurii, ci doar s-au suprapus peste cauzele principale identificate mai sus.
Dintre cauzele subiective Raportul a evidentiat: acordarea unor termene lungi prin raportare la motivul de amanare si la vechimea cauzelor, redactarea cu intarziere a hotararilor precum si amanarea succesiva a pronuntarii urmata de repunerea cauzelor pe rol.
De asemenea, s-a mai constat ca, in cazul reluarii judecatii pe parcursul unuia sau a mai multor cicluri procesuale, termenele stabilite la inregistrarea cauzelor pentru solutionarea cailor de atac sau in rejudecare, sunt cele utilizate in mod obisnuit, care de multe ori sunt foarte lungi, fara a se tine cont de vechimea cauzei.
Primul termen de judecata alocat in urma repartizarii aleatorii, atat la ICCJ, cat si la instantele inferioare, atunci cand este reinregistrat dosarul in vederea rejudecarii, este cel stabilit conform parametrilor de repartizare configurati la nivelul instantelor de judecata, asociati obiectului cauzei, fara a se putea avea in vedere in procedura de repartizare aleatorie criterii precum durata totala a procesului, in raport de data cererii de chemare in judecata, ori existenta unor cicluri procesuale anterioare.
In vederea respectarii dispozitiilor legale referitoare la solutionarea cu celeritate a cauzelor aflate pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia pentru judecatori a CSM a hotarat adoptarea urmatoarelor masuri:
- identificarea unor posibilitati tehnice de completare in programul informatic ECRIS a datei inregistrarii in sistem a actului de sesizare sau a cererii de chemare in judecata, in cazul dosarelor inregistrate pe rolul instantelor anterior generalizarii sistemului informatic de inregistrare si repartizare a dosarelor;
- stabilirea unei modalitati concrete de modificare a tipului de termen asociat obiectului, utilizat la distribuirea aleatorie, pentru cauzele care au parcurs mai multe etape procesuale sau care au vechime in sistem mai mare de 3 ani, astfel incat acesta sa poata fi redus in vederea solutionarii cu celeritate a acestui gen de cauze;
- continuarea monitorizarii de catre conducerile sectiilor a situatiei dosarelor in care procedura judiciara s-a derulat pe o perioada cuprinsa intre 5 si 10 ani, sau mai mare de 10 ani, de la data inregistrarii in sistemul judiciar, iar in cazul recursurilor penale, adoptarea unor masuri similare celor dispuse in cazul dosarelor avand ca obiect infractiuni de mare coruptie in ceea ce priveste evidentierea termenului de prescriptie a raspunderii penale sau al executarii pedepsei.
